村脱贫攻坚实施方案

村脱贫攻坚实施方案九篇。

小编今天为大家推荐一篇网络上的好文“村脱贫攻坚实施方案”，请您继续往下阅读以了解更多相关内容。难能可贵的从来都不是勇气，而是在面对困难前冷静地做好准备，为了让项目能有条不紊地进行。时常需要预先制定一份周密的工作方案，方案可以为我们后期的工作方向提供一个更明确的选择。

村脱贫攻坚实施方案(篇1)

从20XX年起，实现全乡建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全乡已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。

到20XX年底，实现全校教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，学前三年入园率达到90%以上，适龄儿童入学率达100%。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全校教育事业持续健康发展。

到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。

教育脱贫攻坚对象。大石湾村45户，青龙堡村41户，灶王村42户，火石堡村25户，金子村30户，双凤村30户，三皇村22户，中和村93户，文风亭村35户，合计363户。

村脱贫攻坚实施方案(篇2)

为全面贯彻落实上级脱贫攻坚各项决策部署，打赢年度脱贫攻坚战，进一步增强党同人民群众的血肉联系，在问计于民、问需于民、问效于民过程中提高精准率和群众满意度，了解群众需求，增进干群感情，消除误会，结合《全镇脱贫攻坚临时党支部中推行“六个一”工作举措的通知》文件要求，经研究决定，组织全体镇村干部职工开展脱贫攻坚大走访活动，现将有关事项制定方案如下：

一、总体要求

通过开展脱贫攻坚大走访活动，确保实现“三个全面”：全面走访群众，带着深厚感情，逐村逐户进一步察民情、讲政策，解民忧、化民怨，办实事、暖民心；全面排查问题，深入查找全镇脱贫攻坚中存在的差距不足，特别是各项政策措施落实、各类矛盾纠纷化解、困难群众生产生活和驻村包联干部作风等方面存在的问题；全面整改落实，对进村入户走访群众、排查问题情况，归类梳理、建立台账，及时在村部“问题墙+回音壁”公示栏进行公开，实行销号管理、跟踪督办，靠实责任、整改落实，特别要聚焦群众反映最突出、最强烈、最现实的问题，做到发现一件着力解决一件，让群众切实感受到新变化、新气象。

二、活动安排

（1） 日程安排：12月9日至10日。

（二）走访人员：全镇所有参与贫困户帮扶工作的干部职工（含中、省、市、县派驻贫困村的帮扶工作队），做到所有帮扶责任人全参与。

（三）走访对象及形式：走访形式可采取集中在村部召集党员群众和本村建档立卡贫困户（含已脱贫对象）开展意见征求会或者由驻村队员集中入户走访等形式，目的是对全镇所有农户全覆盖走访，做到“走访不漏户、户户见干部”。

三、主要任务

采取“一讲政策、二听民意、三破难题、四顺情绪、五解民怨”的“五步工作法”。

（一）深入宣传政策。逐村逐户或集中宣传党和**的各项惠农富农政策，让群众懂政策、明实惠，把大走访活动的过程转化为宣传、组织、引导群众的过程。

（二）广泛听取民意。通过谈心交流、民意调查等方式，从人民群众的生活必需品入手，全面掌握人民生活现状；了解“八个一批”单位政策落实的现状，全方面掌握存在的突出问题；了解群众发展了什么、想发展什么，想办法致富增收；广泛听取群众对基础设施建设、特色优势产业发展、改善民生、创新社会治理等方面的意见和建议。

村脱贫攻坚实施方案(篇3)

为进一步促进脱贫攻坚各项政策措施和重点工作落实，全面提升脱贫攻坚工作水平和成效，确保各项工作全面达标和年度脱贫任务完成，实现连战连胜目标，经研究，决定从9月中旬到10上旬在全乡集中开展脱贫攻坚工作大排查。现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“六看六确保”“四单”“四严”“四覆盖”“四个过得硬”的总体要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，紧盯年度脱贫攻坚任务和现行扶贫标准，在全乡集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题，找准工作短板和薄弱环节，边查边改，补差补缺，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升，确保各项工作全面达标、年度3人脱贫任务全面完成，实现连战连胜的目标。

二、大排查范围和时间安排

(一)排查范围：全乡6个村，192贫困户、485贫困人口(国办系统内所有建档立卡对象)。

(二)时间安排：9月上旬至10月上旬。

三、大排查内容和责任分工

围绕“五个一批”“六个精准”“ 六看六确保”基本要求，全面排查精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实、工作推进、资金使用、项目管理、脱贫成效等方面的不足与短板。

四、大排查方式

实行分级负责、以村为主、层层落实、上下联动的大排查机制，全面开展乡级自查。

(一)乡级自查。成立XX乡脱贫攻坚大排查领导组，促进大排查工作落到实处。乡党政主要负责人亲自指挥调度全乡的大排查工作，各包村领导带领包村干部、党员及驻村工作队联系各帮扶单位干部开展脱贫攻坚大排查。各村、驻村工作队、帮扶单位要按照“七个不落、一个不少”排查内容，逐项逐条、逐村逐户开展深入细致全面的调查走访，切实做到不漏一项一条、不落一村一户。按照乡方案制定的时间表，确定责任人，实行谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效，不走过场。各单位按照排查内容和责任清单开展自查，上报自查报告和问题清单，于10月3日前完成。

(二)省级抽查。省扶贫开发领导小组采取县际交叉督查方式，于10月6日至9日对各市、县(县、区)大排查开展情况进行抽查。从省、市、县扶贫开发领导小组成员单位抽调人员，组建16个督查组，由各市扶贫办副主任任组长、省扶贫开发领导小组成员单位处级干部和所在市纪委监委负责同志任副组长。每个县随机抽取4个行政村( 其中贫困村2个、非贫困村2个)，每个村随机点调10户(其中建档立卡贫困户8户、非贫困户2户)。

五、工作要求

(一)加强组织领导。开展大排查是发现问题、解决问题、提升脱贫攻坚工作水平和成效的重要举措，是对各地落实政策、推进工作、完成年度目标任务的全面检查。各村要高度重视，压紧压实责任，明确专人负责，确保大排查工作有序有力开展。

(二)突出问题排查。各村要坚持问题导向，结合省、市、县、乡2018年脱贫攻坚督查、暗访和市脱贫攻坚领域专项巡察反馈的问题，以及脱贫攻坚专项排查整改工作自查自纠的问题，全面对照“七个不落、一个不少”的大排查内容，逐项逐条梳理，进村入户排查，找准核实脱贫攻坚工作中存在的各类问题。对排查出来的问题，要及时建立问题台账，逐一明确整改措施、责任单位和责任人，限时对账销号，确保真查实改，切实打通“最后一公里”，推动各项政策措施落地见效，促进各项工作任务落实到位。

(三)强化整改落实。要坚持边查边改，根据时限要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，盯人、盯事、盯结果，确保发现的问题改到位、改彻底。乡扶贫办加强对村的指导和检查，找准问题症结和问题阻点，深入剖析主观客观原因，明确整改责任，确保在规定时间内完成大排查任务。要结合推进扶贫领域腐败和作风专项整治行动，加大执纪问责力度，对大排查中不作为、慢作为、作风不实、整改不力、弄虚作假、敷衍塞责的，坚决一查到底，严肃追究相关单位和个人责任。

(四)及时总结上报。各村要制定具体排查实施方案，要全面梳理汇总大排查问题清单，形成脱贫攻坚大排查报告。大排查实施方案和大排查报告分别于9月21日和10月3日前上报乡扶贫办。大排查报告内容要包括大排查开展情况、存在问题及整改落实情况、意见建议、下阶段工作打算四个部分。乡扶贫办根据各村报告的情况，形成全乡脱贫攻坚大排查报告，并上报县扶贫办。

村脱贫攻坚实施方案(篇4)

- “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,以下是我能网小编为大家带来的关于镇2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案，以供大家参考!

镇2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案

各村、各专职工作片：

为巩固提升脱贫攻坚成果，建立健全镇扶贫脱贫长效机制，确保我镇建档立卡贫困人口稳定脱贫不返贫，贫困村“五通十有”进一步提升，根据中央、省、市、区脱贫攻坚工作要求，制定2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，将2019年确定为“脱贫攻坚巩固提升年”，突出措施的针对性和扶贫政策的全覆盖，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接，进一步提高贫困群众的获得感、幸福感和满意度，着力巩固提升脱贫成效，为2020年全面完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。

二、任务目标

(一)努力实现“一个目标”。即以实现贫困群众满意度提升和获得感增强为最高目标，在2018年群众满意度的基础上再实现新的提升。

(二)突出抓好“两个核心”。一是进一步巩固贫困人口稳定脱贫成效。确保全镇已脱贫享受政策的7015户11912名建档立卡贫困群众稳定脱贫不返贫，人均纯收入稳定达到4200元以上，“两不愁、三保障”成果进一步巩固，结对帮扶全部落实。二是进一步巩固贫困村脱贫成效。54个省扶贫工作重点村“五通十有”及相关设施配套完善、正常使用;全镇薄弱村(不包括省扶贫工作重点村)村集体收入稳定达到3万元以上。

三、工作重点

(一)突出抓好产业发展。一是抓好2019年专项扶贫资金项目建设。通过考察论证，将产业项目与龙头企业、合作社充分结合，统筹实施规模大、抗风险、效益有保证的大项目，提升资金综合效益，确保资金安全。二是组织开展产业扶贫项目“回头看”，以发挥扶贫项目效益为原则，对现有扶贫项目重新评估，分类施策、精准推进，提高效益。三是及时兑现扶贫项目分红，各村要将所有的产业扶贫项目分红按镇扶贫办要求及时分配到户，9月30日前发放到位，并结合扶贫对象动态调整及时调整扶贫项目收益分红。

(二)深化贫困村(薄弱村)提升。54个省扶贫工作重点村“五通十有”情况进一步提升完善，确保相关设施配套完善并正常使用。对全镇的薄弱村(不包括省扶贫工作重点村)“五通十有”建设情况进行逐一排查，2019年底前补齐短板弱项，每个村基础设施和公共服务得到提升，都能有1-2个主导产业，村集体经营性收入稳定达到3万元以上。

(三)确保重点贫困群众生活保障。针对2019年度新发生的贫困人员，符合条件的由各村及时上报并救助救助，按程序纳入低保范围;不符合低保条件但生活确实困难的，各村要建立台账，通过镇慈善基金进行救助。进一步完善应急机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致生活困难的贫困户，符合条件的及时启动临时救助，确保其基本生活。

(四)强化“三保障”巩固提升。一是教育提升。全面落实贫困家庭学生教育资助和免补政策，实现精准资助，各村在核实贫困学生信息工作中要切实负起责任，杜绝出现漏报和信息错误等情况。二是医疗保障提升。对所有建档立卡贫困群众，由区财政对符合条件的居民代缴医疗保险个人缴费部分。同时，对扶贫特惠保险和慢性病参保贫困人员，由区财政统一缴纳保费。三是危房改造提升。对新出现的贫困户危房，建立台账，及时纳入计划和预算编制范围，实施精准化管理。推进危房改造与周转房、幸福院结合，根据贫困户的实际状况和个人意愿，可通过周转房或幸福院、子女供养同住等方式生活。

(五)扎实做好贫困人口分类施策。各村要扎实做好扶贫对象动态调整工作，严格标准，规范程序，严把数据质量，实现对贫困人口实时监测、动态管理。积极开展因人因户因致贫原因情况分析，通过产业发展带动一批、公益岗位就业一批、大病救治托底一批、低保政策兜底一批、孝善养老覆盖一批等，精准落实脱贫举措，帮助贫困户增收。

(六)完善孝善养老工作。推进孝善养老规范化，逐步建立孝善养老工作持续发展长效机制。大力弘扬孝善养老传统美德，在全镇形成家庭孝心养老、社会行善敬老的浓厚氛围，积极发动贫困人口子女参与孝善助老工程。各村要开展“守望相助”志愿服务活动，以困难群众四邻为主体，建立起群众身边的志愿服务队伍，开展经常性、面对面的帮扶活动，解决赡养老人和扶贫济困问题。

(七)推进贫困家庭洁美工程。各村要深入开展贫困群众“美在家庭”活动，广泛动员各方力量，有效整合各种资源，开展贫困户家庭环境卫生整治，确保贫困家庭内外环境卫生干净整洁，将贫困群众家庭洁美融入村环境卫生整治活动中。鼓励各村采取以劳代补等方式，激发贫困群众“自己的事情自己办”，培养良好生活习惯，提升贫困群众精神面貌。

(八)完善贫困户基础档案资料。各村要按照区镇扶贫办统一安排，进一步完善相关档案基础资料，确保数字真实有效，各类材料贫困群众签字认可，在各级检查中经得起检验。

(九)提升群众满意度、获得感。深入开展结对帮扶工作，结对帮扶工作是提升贫困群众满意度和获得感的重要抓手，各村要加强与结对帮扶干部所在单位联系，并主动配合结对帮扶干部的工作。

(十)逐条整改存在问题。各村要逐户、逐项目全面排查，核查“五通十有、三万元”达标和村级扶贫资金管理使用情况，逐户核查贫困户收入状况、“两不愁、三保障”达标情况，逐项目核查产业扶贫项目实施和发挥实效情况，对达不到标准、成效不稳固的，列出问题清单，建立工作台账。同时，对各级历次巡视、巡察、审计、督查、暗访、考核反馈的问题进行全部整改，并确保类似问题不再发生。

四、推进措施

一是强化责任落实。严格落实脱贫攻坚责任制，进一步压实各村责任。一是各村党组织书记要进一步提高思想认识，熟练掌握本村扶贫开发工作基本情况，做一个政策的明白人，确保迎接各级检查、暗访不出问题。二是继续开展遍访贫困群众行动，村党组织书记和“两委”成员要分头遍访本村建档立卡贫困户，每年遍访一轮。

二是加大督查考核力度。镇纪委牵头成立督查组，全面查找短板问题，严格落实“两不愁、三保障”核心标准，聚焦脱贫质量，与村两委成员报酬挂钩，明确考核重点，开展精准督查考核。

三是持续加强作风建设。以“担当作为狠抓落实”为主线，加强各村作风建设，提升各村工作人员的工作作风和攻坚能力，完善联动联办机制，及时向镇纪检移交信访舆情问题线索，从严治理突出问题。

镇2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案

为巩固提升脱贫攻坚成效，根据中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署，按照《头陂镇巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018-2020年)》，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实中央脱贫攻坚三年行动指导意见、省委省政府、市委市政府和县委县政府实施意见，认真落实全国扶贫开发工作会议精神，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，坚决落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”政策，紧扣巩固成效、提升质量这条主线，把全面落实中央、省、市、县脱贫攻坚专项巡视巡察整改工作贯穿始终，注重脱贫质量，坚持输血与造血并重，扶贫与扶志结合，脱贫与巩固并举，以建档立卡未脱贫户为重点，兼顾脱贫质量不高的贫困户和非贫困户中的低收入户，解决“两不愁三保障”等突出问题，把防止返贫摆到更加重要位置，通过实施脱贫攻坚巩固提升行动，建立稳定脱贫长效机制，实现“思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫”的目标。

二、基本原则

1.坚持根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，立足树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治站位，把全面扎实推进脱贫攻坚作为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的重要体现，不断增强打臝脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.坚持目标标准。始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准，坚持现有政策部署不动摇，严禁擅自调整标准或盲目扩大范围，坚决禁止与脱贫攻坚无关的“搭车”行为，聚力解决绝对贫困问题。

3.坚持精准方略。因地制宜从实际出发，瞄准靶心，精准施策，深入落实解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

4.坚持质量首位。牢固树立正确政绩观，既不急功近利，也不好高骛远，更加注重帮扶脱贫质量和稳定脱贫长期效果，逐步建立稳定脱贫长效机制，打牢实现脱贫、逐步致富的基础。

5.坚持问题导向。坚持把中央、省、市、县巡视巡察反馈问题和各类考核评估、审计检查等发现问题结合起来，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程各环节，立说立行马上改，步步推进抓紧改，持之以恒深入改，定期调度进展，持续跟踪效果，确保整改部署到位、任务分解到位、责任落实到位，推动各类问题一体整改、一起解决。

三、目标任务

确保现已脱贫人口稳定脱贫且脱贫质量有提升;全面完成中央、省、市专项巡视巡察问题整改;与全省全市全县同步开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”等行动，继续深入推进“十大扶贫工程”，确保全镇目前未脱贫的41户96人中，2019年减贫35户83人，稳步扎实推进脱贫攻坚工作，在2020年之前全面完成脱贫任务，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，实现与全省全国同步全面建成小康社会。

四、主要工作举措

1.进一步强化基层基础工作。科学合理下达2019年度减贫计划，落实到村到户。进一步完善精准脱贫大数据平台和信息服务功能，加强各村扶贫工作室建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。

2.强化产业扶贫提质增效。对全镇建档立卡贫困户产业扶贫再摸底、再调查，严格落实《产业帮扶精准再对接制度》，精准实施产业帮扶到户到人，全面激发贫困户内生动力。大力推行“一乡镇一工厂、一户一车间”和“一引领一领办三参与”扶贫产业合作方式，对已发展产业或有条件发展产业的建档立卡贫困户，做到应扶尽扶。全面落实产业发展指导员制度，配合做好贫困村创业致富带头人培育工作，形成贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业扶贫局面。进一步规范光伏扶贫质量管理、运营维护、电站收益分配管理和使用，提高贫困人口产业扶贫参与和受益程度。大力开展电商扶贫人才培训，畅通农产品上行和工业产品下引渠道，促进电商扶贫提质增效。加大争取旅游扶贫项目资金力度，加强旅游人才培训，有效发挥旅游产业在脱贫攻坚中的带动和促进作用。

3.深入推进危房改造稳固安居。继续做好农村建档立卡贫困户等“四类对象”危房改造，精准排查鉴定，简化认定程序，建立工作台账，健全公示制度，严控建房标准，加强监管指导，确保改造质量。对非贫困户C类住房维修，着力解决农户住房安全问题。

4.强化扶贫搬迁后扶提效。建立健全安置点住房质量安全、资金使用、搬迁建档立卡贫困户后续帮扶、安置点社区管理服务“四个台账”，强化安置点的地质灾害等安全隐患和住房质量再排查、资金使用再清算、后续帮扶再落实、社区建设再到位，做到项目建设程序规范、质量安全，资金使用管理合规、账目清楚，后扶措施到户到人，安置点管理服务不断优化。

5.推进教育扶贫精准对接。重点加强对异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露计划”职业教育培训补助政策落实。持续深化落实贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱、帮扶贫困家庭高校毕业生初次就业政策，加大控辍保学力度。持续推进建档立卡贫困户家庭学生中考报师范定向类享受优惠政策。改善办学条件，开设留守学生“阳光家园”，实施农村义务教育学生营养餐改善计划。

6.推进健康扶贫巩固提升。全面筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助、县财政兜底“五道保障线”，落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%的适度要求，做好农村贫困患者县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策宣传工作。加强乡镇卫生院、村卫生室建设，配备合格医生，确保贫困群众有地方看病，能看得起小病、常见病、慢性病，得大病重病全家吃穿有保障。

7.推进保障扶贫综合兜底。组织开展好2019年度低保户评定工作，确保应纳尽纳。因地制宜开展特殊贫困人口集中照料和集中供养，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，加强对特殊贫困群体保障，织牢编密困难群众基本生活兜底保障网。

8.强化就业扶贫拓展扩面。全面调查掌握贫困劳动力及就业基础底数，积极应对形势挑战，扎实做好稳岗转岗就业，因地制宜打造就业扶贫车间、就业扶贫专岗、致富带头人带动等就地就近就业平台。强化贫困劳动力就业服务，推进技能培训和技能脱贫行动，提高劳务组织化程度，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。大力实施生态护林员就业扶贫，深入推进吸纳建档立卡贫困人口从事森林资源保护工作。鼓励建档立卡贫困户务工就业，继续发放建档立卡贫困户务工就业补助。

9.强化基础设施完善提升。一是着力改善贫困地区的交通条件，强力推进农村通村水泥路建设，强化农村公路养护，着力治理农村公路安全隐患，确保重点路段安全隐患治理率达70%以上;二是着力完善贫困地区的水利设施，不断提升水利设施防洪、防涝、防旱保收的功效;三是着力加快贫困地区的电网建设;四是着力推进贫困地区的网络建设。

10.推进饮水安全改善提高。进一步核查农村居民饮水安全状况，掌握农村居民安全饮水底数，加快推进农村饮水安全巩固提升工程，改善农村饮水安全设施，有效解决农村居民安全饮水问题，进一步实施农村饮水安全改扩建工程，极大改善农村居民饮水安全的生产生活条件。

11.推进文化扶贫品质提升。深入开展文化活动下沉扶贫，深入推进贫困村文化活动室、文化小广场提升工程，配合相关专业人员对乡村文化骨干进行业务培训，广泛动员文化爱好者参与培训，确保培训有效果。

12.强化消费扶贫促进脱贫。深入挖掘特色农产品品种资源，打造广昌消费扶贫产品和服务品牌。拓宽扶贫产品销售渠道，除电商渠道外，配合实施扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进医院食堂、进企业食堂、进交易市场“五进”活动。

13.推进金融扶贫融合发展。全面及时掌握贫困户新的贷款需求，确保符合条件的、有贷款需求的贫困户应贷尽贷。严格执行小额信贷“免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”等政策要求，规范扶贫小额信贷使用模式。强化扶贫小额信贷风险防范，严禁新增贷款户贷企用，全面梳理贷款余额、到期贷款、逾期贷款情况。加快推动特色扶贫保险、特色农业保险以奖代补等相关工作。

14.强化财政扶贫资金监管。健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，继续加大财政专项扶贫资金投入。全面加强各类扶贫资金管理，优化脱贫攻坚项目库建设，严格执行扶贫项目资金公告公示制度，建立健全项目实施和资金支出进度通报制度，切实提高资金使用效率和减贫益贫效益。

15.强化社会力量投入引导。深入开展定点扶贫，扎实做好企业和社会组织扶贫、驻地部队助力脱贫攻坚等工作。深入推进“百企帮百村”行动，积极鼓励和引导各级各类商会、企业参与产业扶贫等精准扶贫行动，推动商会、企业资金、技术、管理、人才向贫困地区流动。健全完善“社会扶贫网”爱心帮扶平台，进一步激发引导社会爱心人士、成功人士助力脱贫攻坚。

16.推进干部帮扶成效提升。继续落实干部结对帮扶建档立卡贫困户制度，着力帮助贫困群众办实事好事，优化驻村干部队伍，对综合素质和服务群众的能力水平较低的驻村工作队员及时上报;认真做好矛盾纠纷排查化解工作;不断加大帮扶干部教育培训力度，开展多层次、全方位的教育培训。

17.强化扶贫扶志感恩行动。全面开展脱贫攻坚感恩教育主题活动，健全完善深入开展扶贫扶志感恩行动的有效机制，以落实党的精准扶贫政策教育引导贫困群众听党话、知党恩、跟党走。坚持自治、法治、德治结合，强化正向激励与反向约束，持续深化乡风文明“红黑榜”制度，发挥农民理事会作用，治理子女不孝等行为，培育增强贫困群众脱贫主体意识，营造健康文明新风。严格实行“人为分户”审核审查机制，切实解决群众“等靠要”思想，坚决杜绝“人为分户”现象发生。

18.进一步加强激励关怀。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，鼓励干部聚焦脱贫攻坚积极作为、担当实干、探索创新。加大在脱贫攻坚一线选拔使用干部力度，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据。精准界定容错与不予容错的界线，落实容错免责政策激励，缓解干部脱贫攻坚工作上的精神紧张和心理压力。加强对一线扶贫干部的人文关怀，认真落实年度体检、意外伤害保险、年度休假等政策，及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难，让干部专注脱贫攻坚。建立因公去世、因公受伤或生病住院的扶贫干部管理台账，对因公去世的扶贫干部加强褒奖宣传，及时给予抚恤，对其家属落实长期慰问帮扶的制度安排。对因公受伤或生病住院的扶贫干部加强关心慰问，及时帮助排忧解难。

五、健全巩固提升工作机制

1.加强返贫监测。保持贫困村退出、贫困户脱贫后不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，建立健全稳定脱贫长效机制。强化建档立卡贫困户动态管理，建立脱贫质量评估工作预警机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解其生产生活情况，对新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶，加强返贫问题研究，解决共性和倾向性问题。

2.加强风险防范。防止扶贫产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，防范扶贫小额信贷风险。防止简单发钱发物“保姆式”扶贫“养懒汉”。防止健康扶贫报销比例过高产生“悬崖效应”造成新的不公平风险，集中整治建档立卡贫困户过度医疗和恶意拖欠医疗费用问题。防范资金项目不精准产生“攀比”的社会风险。加强涉贫舆情监测，及时做好信息发布，正确引导社会舆论，防止炒作干扰脱贫攻坚大局。

3.加强统筹衔接。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，齐心合力在非贫困村实施乡村振兴战略，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果，促进全镇实现高质量、跨越式发展。统筹推进扶贫政策与社会保障制度的有效衔接，对无劳动能力的依托社会保障制度兜底。

六、压实责任夯实保障

1.加强组织领导。镇脱贫攻坚领导小组要发挥统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导等作用，严格执行督查落实、问责问效机制，形成上下齐心抓巩固提升的工作格局。各村要定期召开专题会议学习研究，做到组织领导、时间安排、决策部署符合巩固提升的要求。

2.加强作风建设。深入持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处贯彻党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题以及主体责任、监督责任、职能部门监管职责不落实等问题，大力整治扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。减少村级填表报数，精简会议文件，力戒过度留痕，减轻基层负担。

3.加强能力提升。强化扶贫干部队伍实战能力建设，注重在推进脱贫攻坚关键时刻、重点任务中考验锻炼扶贫干部。深入扎实开展全镇扶贫干部培训，突出学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重中之重，加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训，注重作风教育，确保对扶贫干部培训一遍，提升扶贫干部研究贫困问题和解决攻坚难题的能力。

4.强化总结宣传。深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署，加大脱贫攻坚成就正面宣传力度，全面总结宣传各村脱贫攻坚的创新举措、成功经验、典型做法和典型人物，积极做好脱贫攻坚过程中涌现出的先进人物、典型事迹的宣传报道，继续开展贫困户感恩教育活动，持续深化乡风文明“红黑榜”制度，深入开展“脱贫光荣户”、“最美莲乡人”、“孝满莲乡”评选等活动，在全镇上下营造了比学赶超的脱贫浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。

镇2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案

保德县2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚巩固提升之年。为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，补短板、强弱项、防风险、保质量，着力巩固提升脱贫攻坚成果，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、价值导向、严实导向，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。

二、基本原则

按照习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示要求，以“四个不摘”为原则，全面巩固提升脱贫成效。

(一)摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，对标建成全面小康和实施乡村振兴战略，将脱贫成效巩固提升划为2019年全面巩固提升脱贫成效、2020年全面达到小康水平“两个阶段”，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。

(二)摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚指挥部继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续包联督导13个乡镇及所有行政村。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，全力开展20项重点工作，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下坚实基础。

(三)摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，强化诚实劳动、脱贫光荣的价值导向。继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，驻村力量继续坚持“五天四夜”工作制，催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。

(四)摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。大力发扬西口文化，激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。

三、总体目标

对标2019年全面巩固提升脱贫成效和2020年全面达到小康水平两个时间节点，2019年全面巩固提升脱贫成效。一是对已脱贫的154个贫困村巩固提升，对剩余4个未脱贫村加大攻坚力度，确保2019年退出。通过与乡村振兴衔接，持续加大基础设施投入，提升农村的水利、交通、卫生、文化等设施，壮大村级集体经济，持续有稳定收入。二是对2018年前已脱贫的12391户32975人巩固提升，对未脱贫的311户724人帮扶脱贫，保持农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或超过全省平均水平，努力实现已脱贫群众致富能力明显增强，享受更加和谐的安居乐业环境，享有更高的获得感和满意度。

四、重点任务

坚持“以户为基、以村为体、以县为战”，持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果;持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效;持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障。通过持续“三个强化”，促进“三个提升”，推进脱贫成效巩固提升20项重点工作落地见效，健全稳定脱贫的长效机制。

(一)持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果

1.产业扶贫巩固提升工程。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能。一是特色产业。持续发展以”两红一核”、沙棘、中药材、黄河鱼为主的特色种养殖，带动贫困群众稳定增收。支持贫困户参与发展3万亩有机旱作农业科技示范项目和25万亩杂粮基地建设;1500亩中药材示范基地和3000亩牧草示范基地等特色种植;黄河鱼养殖示范300亩鱼塘。二是光伏扶贫。抓好光伏扶贫电站的运营维护和收益分配，新建6.7MW“十三五”第二批村级光伏扶贫电站项目，稳步发展户用光伏扶贫电站，使更多的贫困户受益。三是旅游扶贫。依托我县黄河文化、康熙枣园、保德民歌等旅游资源，大力挖掘黄河、黄土、民俗等主题，创建2-3个旅游扶贫示范村，逐步打造本区域乡村旅游文化品牌。四是电商扶贫。打造县级公共服务中心，乡镇电子商务服务站点覆盖率达到100%，行政村电子商务服务站(点)覆盖率不低于50%，乡村电商服务站(点)总数达到147个以上，农产品网络零售额同比增长不低于25%，电商培训突破3000人，应用“互联网+”引领我县涉农产业链升级，带动全县农民增收致富。五是消费扶贫。围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，持续推广以购代捐的扶贫模式，大力开展贫困户农产品“五进九销”，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫。

牵头领导：各分管县级领导

责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县能源局、县文化和旅游局、县扶贫开发办公室、县畜牧兽医中心、县旅游服务中心，各乡镇

2.就业扶贫巩固提升工程。持续发挥“保德好司机”劳务品牌示范效应，想方设法帮助贫困群众实现稳定就业增收，为脱贫致富奔小康奠定基础。一是就业扶贫。积极开发就业岗位，拓宽贫困劳动力就地就近就业渠道。鼓励企业利用贫困地区优质资源投资办厂或实施生产加工项目分包，在乡村建设扶贫车间、加工点等，组织贫困劳动力实现居家就业和灵活就业，实现年度转移农村贫困劳动力900人以上。二是技能提升。实施“全民技能提升工程”，将建档立卡贫困劳动力纳入职业培训重点人群，坚持“需求导向”“就业导向”，采取灵活多样培训方式，优先开展实用技能培训，实现技能培训建档立卡贫困劳动力1300人以上。同时，以技工院校和职业培训机构为主要载体，面向建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”和具备劳动能力人员，大力开展技工教育和职业技能培训，确保到2020年底，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”免费接受技工教育，每个有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者都能够接受至少1次免费职业培训。三是政策落实。在落实我县就业扶贫“以奖代补”政策的同时，加强落实我省出台的5类14条就业扶贫新政策，着力在鼓励吸纳贫困劳动力就业、支持以创业带动就业、支持劳务输出、强化就业援助、强化保障措施等五方面发力，提高贫困劳力劳务组织化程度。

牵头领导：刘志成、张忠文

责任单位：县人社局，各乡镇

3.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。一是巩固旧村产业，扶持安置区就业创业。持续巩固旧村退耕还林、光伏项目、土地复垦增减挂钩、荒山造林“四个全覆盖”成果，重点支持发展整体搬迁村一村一业工程，确保旧村产业不丢。同时，用好集中安置点内扶贫车间和培训就业创业服务点，对有创业需求的搬迁户，进行免费的创业培训，提供办证的绿色通道，贴息贷款或税费减免，提供外出务工岗位、公益岗位等多种就业渠道，供贫困户进行菜单式选择;引导易地扶贫搬迁户在扶贫产业园区务工，保障每个搬迁户家庭至少有一个增收门路或有一人转移就业。二是提升安置点配套设施，强化后续社区管理。实行城市社区治理，按照“社区党支部+村党小组”“社区+乡村工作站”模式共同治理。衔接好搬迁对象从迁出地到迁入地低保、医保和养老保险的信息变更工作，整合各方资源，从高从优落实政策，织牢低保、医保、养老安全保障网;统筹迁出地和迁入地教育、就业创业、医疗卫生等公共服务资源，实现搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。三是完成拆旧复垦和土地增减挂钩。对已实施易地扶贫搬迁户严格按照“住新必须拆旧”的要求，6月底前达到拆旧复垦和实际常住。四是持续紧盯危旧房改造工作。继续以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等为重点对象，以消除新出现危旧房为重点，按照原有政策不变，通过奖补资金，以拆、建、改等方式，实行“申报一户、认定一户、批准一户、改造一户”的快捷机制，真正让困难群众安居乐业。五是继续推行农村住房保险。为全县所有贫困户，按照每户15元投保房屋意外损失保险。

牵头领导：刘志成、高彦林、吴雁臻

责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，县居民办，各乡镇

4.生态扶贫巩固提升工程。持续联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效、林产业增收“五大项目”，推行“购买式造林”，引导贫困群众参与生态治理工程，提高贫困人口受益水平。一是退耕还林。巩固5.7万亩退耕还林成果，抓好补植补种，确保造林质量;对到期的6.55万亩退耕还林地发放抚育费20元/亩，确保4666户12278名贫困人口受益。二是生态治理。规范61个造林扶贫合作社，在贫困劳动力入社、造林技术培训、林业工程管护、资金财务运作、运营模式探索、劳务收入分配等方面加强指导，进一步健全完善造林扶贫合作社带贫机制，由单一造林逐步向造林、管护、经营一体化转变，由造林专业合作社实施荒山造林3.27万亩。三是生态保护。将参与护林的建档立卡贫困人口稳定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到60%以上。四是经济林提质增效。突出红枣这一特色优势产业，积极争取经济林提质增效项目，带动贫困户增加经营性收入。探索将造林扶贫合作社经验移植到提质增效工程中，吸收50-100名红枣乡土人才提供服务。五是特色林产业。突出发展红枣、海红果、核桃、沙棘、仁用杏五大林产业，新发展1万亩以上特色经济林。积极扶持林果产品深加工大企业，加大采购和加工销售林果能力。

牵头领导：赵文千

责任单位：县林业局，各乡镇

5.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。对特殊困难学生实施“一家一案、一生一案”台账化精准帮扶，确保政策落实到位。一是加大控辍保学力度，保障贫困家庭子女就学。动态化摸排辍学名单、逐一上户动员返校，对劝学无效的依法提起诉讼，对不能随班就读的送教上门，确保应学尽学不落一人。二是加大学生资助力度，确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”、教育扶贫等，继续发挥县教育扶贫基金会奖学济困补充作用。三是不断推进各项改革，提高教学质量。积极引导省级免费师范生面向生源地农村学校就业，继续大力实施国培计划和省培项目;推进义务教育阶段联盟办学改革，校长教师合理交流任职授课;建设好农村寄宿制学校，保障学生就近入学。加强幼儿园、小学、初中、高中学校教育设备配备，大力培训培养和补充乡村教师，提高乡村教师待遇，落实乡村教师生活补助政策，用好教师“特岗计划”，不断提高教学质量和教育均衡化发展。

牵头领导：吴润萍、史建伟

责任单位：县教育科技局、县扶贫开发办公室、县教育基金会，各乡镇

6.健康扶贫巩固提升工程。健全贫困人口基本医疗综合保障体系，有效遏制因病致贫、因病返贫。紧紧围绕“让建档立卡贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目标，扎实推进健康扶贫提升工程。一是巩固县乡村三级卫生服务标准化建设成果。每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗，在现有编制总量内直接面向社会公开招聘基层卫生紧缺人才，公开招聘15名医学类本科毕业生。采取有效措施，激发乡村医生工作积极性，最大化发挥好村卫生室作用，方便群众就医，提升服务水平。二是巩固完善贫困人口住院费用报销政策。持续落实“三保险、三救助”政策和县级五项特惠政策，确保贫困患者住院医疗费用个人实际报销比例稳定在90%以上，县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务、大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障六个全覆盖。三是持续加大县级财政兜底保障救助力度。将农村贫困人口大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊费用个人实际报销比例提高到80%左右。经基本医保、大病保险及各项补助后，个人实际报销比例不达80%的部分，由县医疗救助资金补足，县级财政兜底。四是实施公共卫生服务优化行动。做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。

牵头领导：吴润萍

责任单位：县卫生健康和体育局、县医疗保障局，各乡镇

7.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，突出抓好风险防控，加强申贷后跟踪管理，及时掌握小额信贷资金的使用和效益情况，发挥好保险公司支农扶贫作用。切实加大培育带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，把重点放在培育农村集体经济合作组织上，提高产业化经营规模，有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。

牵头领导：苏 志

责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发办公室，各乡镇

8.综合保障性扶贫巩固提升工程。按照“社会保障兜底一批”的要求，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，健全完善社会救助制度，织牢托底安全网。一是建立健全主动发现机制，确保应保尽保。健全低保对象认定方法，精准认定扶贫对象和低保对象，加强特困人员救助供养和临时救助，努力实现所有符合低保、特困人员救助供养条件的农村建档立卡人口“应保尽保、应救尽救”。二是提高保障标准和补助水平。2019年城乡低保标准每月提高20元/人。继续实行建档立卡贫困户农村基本养老保险由政府代缴每人100元/年，低保贫困残疾人生活补贴每人50元/月基础上，特惠补贴每人100元/月。三是加强特殊群体关爱服务。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好27个农村老年人日间照料中心，新建花园敬老院和惠民社区养老服务中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。四是继续实施扶贫保险。推行金融扶贫“一保通”“返贫险”和贫困人口意外伤害等扶贫保险，筑牢返贫防线。

牵头领导：吴雁臻

责任单位：县民政局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇

(二)持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效

9.交通扶贫巩固提升工程。按照“四好农村路”的总要求，持续巩固农村交通基础设施成果，通过完善项目建设及后期运营管理，确保达到“四好”标准，逐步建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。一是加大建设力度。加强农村公路、产业路、旅游路建设，新建农村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成产业路的规划建设;继续完善农村公路安全生命防护工程，实施安保工程34.6公里;实施养护提质工程57.7公里。二是完善乡村客运运行机制。继续推进乡镇客运站点建设，继续完善相关配套设施建设，采取多种方式完善通村客运班线，推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式，打造群众出行的“平安放心路”。三是建立健全管理体制。逐步健全“县有所、乡有站、村有员”的管理体制，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍机制。加强农村公路日常养护，做到有路必管、有路必养、养路必畅，农村公路列养率达到100%。

牵头领导：栗晓敏

责任单位：县交通运输局，各乡镇

10.水利扶贫巩固提升工程。通过城市管网延伸、扩大连片集中工程比例、自来水入户、管网更新改造等措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决“边角户”、老弱疾残、失能人员饮水安全问题。一是推进工程建设。巩固提升使用净水设备10个行政村的饮水安全工程，实现集中式供水目标;新建2000眼水窑，方便村民蓄水用水。二是水质定期检测。做好农村供水工程的水质定期检测工作，加强饮水水源保护和水质污染防治，提高水质达标率。三是强化后续管护。落实各项管护政策，加强饮水安全工程运行管理，落实好《保德县农村饮水安全工程办法》，指导全县饮水工程建设和运行管理工作。按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，执行农村饮水安全“城乡同价”、政府补贴制度，培训一支稳定的乡村水管员队伍，提高技术保障能力，确保工程长期稳定运行。

牵头领导：吴雁臻

责任单位：县水利局，各乡镇

11.电力网络巩固提升工程。一是提升电力保障水平。实施农网改造升级、动力电不足改造和光伏扶贫电站接网工程改造升级，提升电力普遍服务水平。二是提升农村网络服务水平。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，推进电信普遍服务试点工作，加快贫困村光纤宽带网络和4G网络建设，开展农村互联网应用普及教育，创新“互联网+”扶贫模式，大力提升无线通信信号覆盖面。

牵头领导：吴雁臻

责任单位：县工业和信息化局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司，各乡镇

12.农村人居环境巩固提升工程。以农村改厕、村庄清洁、户容户貌行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，切实打好实施乡村振兴战略第一场硬仗。

牵头领导：各分管领导

责任单位：县农业农村局，各有关部门，各乡镇

13.抓党建促脱贫提升工程。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，构建以村级党组织为核心，村民自治组织、合作经济组织、农村社会组织相结合的村级组织体系，提升村级治理水平。一是优化队伍结构。抓好班子调优配强，抓实基层力量储备，抓活典型先进激励，继续评选“脱贫攻坚红旗村”、先进基层党组织和优秀共产党员，营造良好的干事创业氛围。二是提升能力素质。深入开展各类主题教育活动，落实好“三会一课”等党内基本生活制度;通过集中、分散、送出去、请进来等多种形式，加强教育培训，提升服务水平。三是建立健全制度。开展“两委”主干“业绩亮晒”活动、党员“四诺”活动和“3+X主题党日”活动，实现每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户贫困户，确保干部管理能力上水平、服务质量上档次。四是着力增强发展后劲。持续壮大主导产业，打造“一村一品”产业发展格局;采取成立农村集体经济组织等形式，通过资本注入、土地参股等方式，大力发展壮大村级集体经济;持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。

牵头领导：华永军

牵头单位：县委组织部，各乡镇

14.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，更加注重培育贫困群众主体意识，更加注重提高贫困群众脱贫能力，更加注重改进帮扶方式，更加注重营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。一是创新帮扶方式。帮扶政策和贫困群众参与相挂钩，利用好“爱心超市”的载体和平台作用，采取生产奖补、公益岗位、劳务补助、以工代赈等多种方式，引导贫困群众通过诚实劳动获得收入。二是开展移风易俗活动。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。三是开展先进典型选树活动。定期组织道德评议，开展星级文明家庭评定活动、“三最三好”评选活动和“三比三看”创建活动。

牵头领导：华永军、高彩文

责任单位：县委组织部、县委宣传部、县扶贫开发办公室、县融媒体中心、团县委、县妇联、县工会，各乡镇

(三)持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障

15.健全常态化监测机制。健全扶贫对象动态管理常态化及退出机制，充分用好扶贫开发大数据平台和建档立卡信息管理系统，及时更新、清洗建档立卡扶贫对象信息数据，确保线上全面准确、线下真实可靠。一是系统分析，户分三类。针对贫困户家庭状况千差万别、致贫原因多样叠加的实际，进一步深化、拓展、用好贫困户建档立卡信息，找准找全致贫原因，将贫困户据实划分为有劳动能力户、弱劳动能力户、无劳动能力户三类，实施一户一策、一人一法，精准管理，持续跟踪。二是因户施策，精准提升。依据致贫原因逐户逐人制定巩固措施。对家庭成员身体基本健康、劳动力相对充足、有稳定脱贫产业的有劳动能力户，重点实施产业帮扶;对家庭成员因病因残劳动力弱、劳动力相对偏少、收入不稳定的弱劳动能力户，重点实施就业帮扶;对家庭成员全部因病、因残、因年龄或丧能的无劳动能力户，重点实施政策帮扶，实现兜底稳定脱贫。

牵头领导：高彦林

责任单位：县扶贫开发办公室，各乡镇

16.健全扶贫投入增长机制。继续加大专项扶贫资金投入，2019年预计投入7600万元，确保年度财政扶贫资金投入总量和增幅保持“双增长”;发挥好贫困县统筹整合使用资金主体作用，科学编制统筹整合涉农资金使用方案，以方案为引领，以重点扶贫项目为平台，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，按照脱贫效益最大化原则配置资源，完善“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局;发挥信贷市场融资主渠道作用，深入推进金融扶贫工程，防范化解金融扶贫各类风险。进一步加强资金管理，落实好项目公示公告制度。

牵头领导：刘志成

责任单位：县财政局、县审计局、县扶贫开发办公室、县扶贫项目资金管理办公室，各乡镇

17.健全干部帮扶工作机制。坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”的原则，优化充实驻村干部帮扶力量，制订落实“稳定脱贫奔小康计划”，把普惠、优惠、特惠政策宣讲落实到位。

牵头领导：华永军

责任单位：县驻村办、各帮扶单位，各乡镇

18.健全脱贫攻坚人才保障机制。充分发挥人才在脱贫攻坚中的引领支撑作用，打好党政人才、专业人才、乡土人才三张王牌，为脱贫攻坚工作提供强有力的人才保障和智力支撑。充分利用党政人才懂政策、善管理、能协调的优势，进一步优化驻村力量，通过物质精神激励双管齐下，最大程度调动党政人才参与脱贫攻坚的积极性。用好用活脱贫攻坚“专家库”各类专业人才，针对因病致贫群体，组建专家医疗队，开展巡回义诊;针对因学致贫群体，组织开展“一对一”助学帮扶活动。加大对群众骨干的培养，打造一批农村实用技术人才，带动引领农业产业化发展，增强脱贫攻坚工作后劲。同时，充分发挥合作社负责人、致富能人等乡土人才作用，带领群众发展特色产业，带动贫困户脱贫致富。

牵头领导：华永军、高彦林

责任单位：县委人才办、县驻村办、县扶贫开发办公室、各帮扶单位，各乡镇

19.构建社会扶贫大格局。注重发挥民营企业、个体工商户、商会、协会等优势，扎实推进“百企帮百村”脱贫帮扶行动。继续开展“10.17”国家扶贫日活动，建立脱贫捐赠长效机制，构建扶贫大格局。建立社会扶贫联动机制，统筹协调省、市、县三级帮扶力量，加强联系与沟通，运用好“社会扶贫网”平台，强化部门协同作战机制，涉农部门要加强与扶贫部门的协作，充分发挥各自职能优势，努力形成齐抓共管的工作机制。

牵头领导：岳建斌、华永军

责任单位：县委组织部、县扶贫开发办公室、县工商联，各乡镇

20.强化作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织脱贫攻坚重点工作督查，集中力量解决脱贫领域突出问题。进一步查处突出问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规动扶贫“奶酪”的严惩不贷，对扶贫工作中失职失责的严肃问责。确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

牵头领导：油建平

责任单位：县纪委监委、县脱贫攻坚督察局，各乡镇

五、组织落实

(一)强化组织领导。把提高脱贫质量放在首位，严格落实脱贫攻坚责任制，持续压实主体责任，强化“三基建设”，全面巩固提升脱贫成果。各乡镇、各有关单位要调整完善相应工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，第一书记、驻村工作队员要充分发挥示范引领作用，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。

(二)严格落实责任。县脱贫攻坚总指挥部各组办要统筹做好上传下达、政策制定、政策培训、业务指导、对外宣传、督促检查等工作。县纪委、县委督查室、县督察局要采取专项督查和明察暗访相结合的方式，强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导，确保政策落实到位，工作有序推进。县财政局、县扶贫开发中心、县扶贫项目资金管理办公室、县审计局要加强项目资金监管和审计力度，确保资金安全运行、发挥效益。各乡镇是全面巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题，不折不扣地落实各项决策部署。包村单位、驻村队员，要坚守工作岗位，帮助包扶村制定年度巩固提升计划，因户制定帮扶措施;派驻各村的“第一书记”、驻村队员、包扶责任人要全面履职，全程参与巩固提升工作。

(三)强化考核奖惩。建立巩固提升脱贫成果工作考核机制，把每月通报结果纳入年度目标责任考核，实行“末位淘汰”制，并作为年度考核、评优树模的重要依据。继续开展“一奖双模双先双优双树”表彰活动，对巩固提升脱贫成果工作成绩优异、帮扶成效显著的单位和个人予以表彰;对成效不明显、工作落实不力的单位和个人予以问责。

(四)强化涉贫舆论防范。要建立高效灵敏的涉贫舆情收集监测机制，实时监测，动态管理，及时了解掌握重大涉贫舆情的苗头性、倾向性问题，对可能诱发重大涉贫事件的各种因素进行全面评估和科学预测，把问题消除在萌芽阶段，有效预防重大涉贫事件发生。对引起社会关注、群众关切、易造成不良影响的重要舆情和突发事件，要按照“属地管理、分级负责”的原则，第一时间核实研判，及时跟踪掌握情况，对负面舆情要先电话直报，并及时引导和处置，掌握舆论主导权，防止炒成热点。

(五)营造脱贫攻坚浓厚氛围。坚持正面宣传为主，抓好脱贫攻坚经验总结提炼，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事。抓好脱贫档案规整工作，真实记录脱贫攻坚的这些历史进程。继续开展“一奖双模双先双优双树”表彰活动，为全县脱贫攻坚巩固提升提供良好的舆论氛围。

按照习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示要求，以“四个不摘”为原则，全面巩固提升脱贫成效。

(一)摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，对标建成全面小康和实施乡村振兴战略，将脱贫成效巩固提升划为2019年全面巩固提升脱贫成效、2020年全面达到小康水平“两个阶段”，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。

(二)摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚指挥部继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续包联督导13个乡镇及所有行政村。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，全力开展20项重点工作，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下坚实基础。

(三)摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，强化诚实劳动、脱贫光荣的价值导向。继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，驻村力量继续坚持“五天四夜”工作制，催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。

(四)摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。大力发扬西口文化，激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。

　

村脱贫攻坚实施方案(篇5)

2018 年 10 月 17 日是全国第五个“扶贫日”，也是第 26 个国际消除贫困日，为动员全镇各级组织、各类企业、爱心人士、扎实开展好“扶贫日”系列活动，对于深入推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战具有重要意义2018年全国第五个“扶贫日”活动方案2018年全国第五个“扶贫日”活动方案。按照上级统一部署，结合我镇实际，特制定如下方案。

以习近平扶贫思想和在川视察重要讲话精神为指导，广泛宣传中央、省、市、区脱贫攻坚方针政策和战略部署，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，引导社会各界关注扶贫事业，积极扶贫工作，为实现脱贫攻坚目标营造浓厚的社会氛围。通过开展全方位、多形式、多举措的扶贫日系列活动，营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会帮扶参与机制，为全区高质量整区“摘帽”奠定坚实基础。

(一)积极引导 、广泛参与。充分发挥党委政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与“扶贫日”活动。

(二)上下联动 、相互配合。镇脱贫攻坚领导小组组织实施全镇性重要活动，各村各部门结合自身实际开展特色鲜明、丰富多彩的活动，乡镇层面与村社层面和部门的活动相互补充，相互配合，形成上下联动的工作合力和舆论声势。

(三)创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户 、到人，打造社会扶贫品牌。

(四)依法合规、注重实效，严格遵照有关法律法规要求， 坚持节俭务实、公开透明、讲究实效，主动接受社会各方面的监督。

我区第五个全国“扶贫日”，以党政机关、乡镇(街道)等为主，在全镇各村(社区)、企业、学校等单位和部门全面开展活动。

(一)全方位多形式宣传。紧紧围绕“扶贫济困献爱心、齐心协力摘穷帽”主题，22 个扶贫专项牵头部门和乡镇(街道)‘积极开展脱贫攻坚宣传巡展活动，借助宣传展板、悬挂宣传横幅、利用微电影、微视 频等创 新媒介，集中宣传相关扶贫政策。

(二)媒体网络专题宣传。扶贫日活动期间，在xx区广播电视台、xx区政府网、“走近xx”“xx扶贫”等主要媒体及其所属微博、微信平台、新闻客户端进行新闻报道;开手机用户发送“扶贫日”公益宣传短信及利用其它创新宣传载体、形式，扩大公众对“10.1 7”全国扶贫日的知晓度。

扶干部走访帮扶贫困户、联系非贫困户。全镇帮扶干部要带头深入对口帮扶联系贫困村、贫困户开展“一帮一、一帮多”，活动指导协调解决落实帮扶项目、帮扶资金中存在的困难和问题。

各定点帮扶部门(单位)要组织本单位干部职工赴结对帮扶的贫困户和联系的非贫困户家中宣传脱贫攻坚政策，与结队帮扶贫困户和联系的非贫困户面对面座谈和帮助打扫清洁卫生等，按照脱贫台帐有计划地协调落实帮扶项目，确保贫困农户获得一项以上的政策扶持。

(四)全领域开展爱心捐助活动。在全镇范围内广泛发动社会爱心人士认捐认助，动员社会各界人士注册《中国社会扶贫网》爱心人士，发挥大数据效益，积极促进对接成功。

(五)开展大学习、大讨论、大调研活动。4月至9月，各村(社区)和相关部门按乡镇活动统一部署，采取多形式、多策略、紧密度的方式组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义“四川篇”、新时代治蜀兴川的重要论述、习近平总书记对四川脱贫攻坚所作的十七条重要指示精神要点及当前全省扶贫移民工作的重点、难点问题，深入展“大学习、大讨论、大调研”活动，确保活动深入人心，保证活动质量。

(六)组织开展走访慰问活动 。扶贫日前后，组织开展镇领导同志走访慰问贫困老党员、劳动模范和脱贫致富带人、脱贫光荣户、脱贫攻坚先进典型等慰问活动。

(七) 组织开展企业 、商会 、协会 等认捐认帮活动 。在扶贫日活动期间，组织 动员由 镇政府领导参加的镇属企业、商会、协会等主 要领导 参与认捐 认帮座 谈会，捐 赠资金 主要用于今年 预脱贫的贫困村和贫困户 。

(八)开展专项特色扶贫活动。实施“ 童伴 计划”项目、推广农村专业技术项目和“中国社会扶贫网”、“栋梁工程”、“立德树人”、“百工技师工程”，开展“万企帮万村”、农业重点“龙头企业”、金秋助学延伸行动、我要上大学―希望工程助困入学关爱行动、就业援助行动、发动侨界力量参与扶贫行动、“励志 自强. 脱贫 奔康”文化扶贫下乡村主题文艺演出。

(一)加强组织领导。扶贫日系列活动在镇脱贫攻坚领导小组领导下开展，镇脱贫攻坚领导小组办公室负责日常工作。

(二)精心组织实施。村(社区)要积极参与，认真制定活动实施方案，扎实开展扶贫日系列活动。

(三)加强 监督检 查。加强对扶贫日公募活动、募捐资金使用管理的监督检查，确保扶贫日募捐资金的使用效益。2018 年扶贫日系列活动捐赠受赠人为xx市xx区慈善会(开户行：中国农业银行xxxx支行，募捐账号：xx)，接受社会各界捐赠，其他任何账号不得接收扶贫捐赠款项。

1.增强扶贫日系列活动的透明度。扶贫捐赠受赠人，在接受扶贫捐款中，对受赠的每一笔捐赠款项的来源、去向、成效均通过政府网站等方式全程向社会公开，社会公众能够通过公共方式查询到相关信息，做到一目了然。

2.开通监督举报电话汇合营销设立统一的扶贫监督举报电话，并向社会发布，接受社会各界对扶贫日系列活动存在问题的监督举报，针对群众反映的情况，严查到底。

3.加强审计监督。由区审计局牵头，对扶贫日捐款使用和管理情况开展审计，及时 发现存 在的问题和不足，督促整改落实，审计中发现的违纪违法线索移交有关部门处理。

4.加强情况通报。在xx广播电视台等主流媒体滚动报道各类捐赠主体认捐及到账情况，发布扶贫日系列活动年度发展报告和审计情况，报告向社会公开。

村脱贫攻坚实施方案(篇6)

为大力弘扬社会正气，打造健康、文明、和谐的社会环境，在激发贫困户内生动力的同时，积极动员广大非贫困群众投身参与到脱贫攻坚战线上来，全力做好非贫困群众关于思想认知工作，提升非贫困群众对脱贫攻坚的认知度和满意度，全力调动他们理解、支持脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战，实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标打下坚实基础。为此，经乡党委、政府研究决定，自4月份开始，在全乡范围内开展非贫困户支持脱贫攻坚工作创评活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指引，以决战决胜全面建成小康社会为总目标，打赢脱贫攻坚战，有效提高非贫困群众的认知度、满意度、幸福感。

二、创评范围

此次创评范围为全乡非建档立卡贫困户，有着自强不息、勤劳致富的思想，全力支持乡、村脱贫攻坚工作，乐意帮助贫困户实现脱贫，对脱贫攻坚工作认知度较高。

三、活动安排

本次创评活动于2018年4月下旬启动，全年共创评四次，分别在4月底、6月底、8月底、10月底进行。

四、创评办法

各村在广泛宣传的基础上，深掘先进典型，通过村民小组会议推选出每个村民组先进个人，并在村民代表大会(或党员代表大会)上予以通报表彰，并给予一定物质奖励，同时将人员名单上报至乡扶贫工作站。

对上报的名单由乡扶贫工作站进行汇总，每村评选出1名支持脱贫攻坚工作乡级先进个人，并在扶贫工作会议上予以通报表彰，同时给予一定物质奖励。

五、活动要求

1、精心组织，重在推动工作。各村务必高度重视开展

非贫困户创评活动的重要意义，切实加强组织领导，广泛发动，大力宣传，扎实开展，在全乡范围内掀起创评活动热潮。

2、群众为本，重在自我教育。创评工作要充分体现群众

性，要在推荐、选评等环节，充分发动群众。立足基层，着重推选群众身边看得见、摸得着、学得到的先进人物、先进典型，使推选的身边“先进典型”可敬、可信、可亲、可学，使推荐评选成为广大干部群众进行自我教育、自我提高的有效载体。

3、加强宣传，重在深入人心。各村要把宣传工作贯穿创评活动始终，充分利用各种活动载体、宣传教育平台，广泛宣传脱贫攻坚先进个人、先进事迹，积极运用典型力量，抓好示范引导，使先进典型的高尚行为逐步成为全乡群众的自觉行为，促进全乡脱贫攻坚工作再上新台阶，完成年度脱贫攻坚工作任务，顺利实现“户脱贫、村出列”目标。

村脱贫攻坚实施方案(篇7)

抓党建促脱贫攻坚实施方案

为进一步加强我团场党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，决定在团场范围内开展抓党建促脱贫攻坚专项行动，进一步推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实自治区党委、兵团师市党委脱贫会议部署要求，旗帜鲜明地讲政治，以党章为根本遵循，严明政治纪律和政治规矩，把两个坚决维护作为一切工作的出发点和落脚点。以提升基层连队党支部的组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，进一步发挥各级党支部和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

二、工作内容

充分发挥党的优势，以落实“三个三”为抓手，精准对接贫困户需求，层层分解任务，将全镇各党支部和党员力量凝聚脱贫工作一线，实现党建、脱贫攻坚工作深度融合，构建抓党建促脱贫工作格局。

（一）加强引领脱贫攻坚的“三支队伍”建设

一是充分发挥场党委班子“带头人”作用。团场领导班子是连队各级组织和各项工作的领导核心，承担着巩固基层组织建设和脱贫攻坚的重大责任，班子成员要牢固树立主责主体意识，要把“抓党建促脱贫”作为首要政治责任、最大政绩，牢记职责，自觉把“抓党建促脱贫”摆在重中之重的位置，纳入日常工作中去思考落实。健全完善场党委党建促脱贫工作“周研究、月会诊”制度，每周一围绕抓班子、带队伍，落实扶贫相关政策，解决群众反映突出问题等方面内容专题研究安排部署。每月初，党委班子将召开一次专题会，分析探讨党建促脱贫工作中存在的问题、产生的原因、解决的举措，统筹协调扎实推进。建立健党委中心组学习考核评价制度，领导班子成员每年学习笔记不少于一万字，党建促脱贫专题调研报告每季度不少于一篇，专题心得体会每月不少于一篇。建立健全领导包连制度，包连领导每周要在所包连的连队驻村工作一天以上，指导督促连队党建促脱贫攻坚具体任务和群众来人来访等工作。将上述工作任务完成情况纳入班子成员年终考核，切实提高领导班子政治思想认识和各项工作能力，充分发挥“带头人”作用。

二是培养优化，发挥党组织书记“领头雁”的作用。实施连队党支部书记抓党建促脱贫能力提升行动，建成优秀支部书记队伍。选好“领头雁”，采用“党员推荐、群众推荐”推多种形式，从致富能手、退伍军人、返乡创业能人、大学生村官、养殖合作社负责人中选拔政治素质高、带富能力强、群众威信高的党员担任村党组织书记。培养“领头雁”；对年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的支部书记坚决替换。深入实施“基层干部素质能力提升”工程，围绕理想信念、群众路线、党性修养、党纪法规、岗位履职、群众工作方法等重点，将连队两委进行轮训一遍，带动连队两委素质整体提升。优化“领头雁”。进一步健全完善《连队两委绩效考核办法》，完善“绩效板块化考核”机制，严考实核工作实绩，依据考评结果兑现绩效补贴，激活连队两委干事创业原动力；“七一”时从优秀的基层连队中评选表彰一批典型。激发连队两委干事创业激情，推动脱贫攻坚工作持续扎实开展。

三是严管严考，充分发挥第一书记帮扶“主心骨”作用。落实第一书记“1+3+5”工作法，推动帮扶工作规范化、制度化、科学化。采取听取汇报、实地查看、走访群众、座谈测评等多种形式，对履职能力差，责任心不强、脱贫攻坚和党建工作任务未完成的、住村应付差事、工作责任心不强、目标任务完成差、两委班子及群众评价差的进行通报批评或扣除相应津贴。对连续三次督查不在岗，进行诚勉谈话。增强第一书记服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的积极性和创造性，为打赢脱贫攻坚战锻造一支铁军。

（二）落实党建助力脱贫的“三项制度”保障。

一是建立包抓联结制度。进一步夯实领导班子包连帮扶责任，引导发挥党组织主导作用及广大党员干部群众的主体作用。以建档立卡贫困户为对象，以驻连、两委联户、结对帮扶为主要形式，整合团场各级帮扶力量，扎扎实实开展驻连帮扶，实现11个脱贫攻坚工作队全覆盖，做到贫困户结对帮扶全覆盖。一是深化联户结对帮扶。进一步加大干部结对帮扶力度，建立完善稳定持久的结对帮扶关系，对已脱贫的贫困户，由原有的帮扶责任人继续帮扶1至2年。脱贫攻坚期内，贫困连队不实现稳定脱贫，工作队、联户干部不脱钩，实现稳定脱贫后，师市党委安排统一进行调整。夯实干部联户责任，场党委将实行“月督查，月通报”制度，结合各连队日常管理情况，根据群众反馈情况，对联户干部帮扶实绩进行考评，年内评选联户帮扶先进个人，对履行职责不力、考评较差的干部通报批评，年终考核评为“不称职”等次。

二是建立“三问”征询制度，每季度最后一月开展“问政、问计、问需”的“三问”活动，包连领导干部走村入户，开展“三问”，着力解决脱贫问题。连队党支部牵头召开党员群众大会，征询探讨连队当前关于产业发展、基础设施建设、信访维稳、生态建设、社会事务、党的建设等方面存在的主要问题、意见建议和解决办法，场党委牵头组织召开各连队第一书记、支部书记、党代表、群众代表大会，征询分析团场在落实各项扶贫政策，在推进产业精准到户、设施精准到连、保障精准到人方面存在的主要问题，意见建议和解决办法。

三是建立问题交办制度。根据“三问”征询意见建议情况，将意见分类梳理，建立问题台账，分级分类办理，属于连队办理的连队党组织负责办理，连队不能办理的，及时上报团场协调办理，团场未能办理的将上报师市统筹办理，及时召开交办会，限时交办销号，全面解决。

（三）搭建党建促进脱贫的“菜单”扶贫模式。

一是实施产业扶贫“菜单”。围绕红枣核桃种植、大棚蔬菜等主要产业，探索建立“党支部＋基地＋贫困户”扶贫模式，做大做强党组织产业示范基地，辐射带动贫困户脱贫。围绕等特色产业，编制种植、养殖、旅游、生态四类产业“菜单”，采取党支部牵头、贫困户入股分红、托养代管、合作社带动、能人帮带、自主发展五种模式，由连队两委、第一书记、联户干部逐户走访，落实贫困户按需点“菜”。打造产业扶贫基地，深化“菜单式”扶贫模式，建立3个党组织产业扶贫基地试点，每个基地至少带动100户贫困户。根据产业不同类型，开展专业技术培训。二是实施基础设施“菜单”，整合涉农项目资金，实施道路实施强基工程，对连队主要道路集中实施硬化、安全饮水、农村环境整治等基建项目，实现连队主要道路全硬化、全面消除茅草房、公共设施齐全、团场面貌大变样。三是实施暖心服务“菜单”，细化群众“身后事”关怀、党员代办、党员活动日制度，建设服务型党组织。推行“党员代办事”制度，建立便民服务中心、便民服务站、便民服务点、机关干部担任代办员为架构“四级便民服务网络”，推行以“马上办、代着办、流动办”为内容的工作法，实现代办服务不留空挡。建立“党员活动日”制度，确定每月的5日、15日为“党员活动日”，各支部在“党员活动日”组织党员学习党的理论、政策、缴纳党费，开展入户走访、结对帮扶等形式多样的主题活动，增强党员参加活动的主动性和政治责任感。

三、主要措施

（一）加强领导，统筹推进。场党委统筹实施，结合基层组织规范化建设，将“三个三”机制进一步细化，配套印发连队两委考核奖惩办法、机关干部记实登记量化考核办法、第一书记考核办法等制度措施，丰富载体，统一组织。各连队党支部要按照总体目标要求制定各自工作计划、实施方案，全力抓好工作落实。

（二）强化管理，严格督查。把落实“三个三”党建促脱贫纳入党建目标责任考核，强化组织领导，夯实各党支部书记第一责任，班子成员直接责任，形成团场+连队联动推进的整体合力。强化工作任务落实情况督查，每季度收集通报各党支部完成情况。

（三）培树典型，示范带动。培养树立抓党建促脱贫先进典型连队1-2个，辐射带动贫困户整体脱贫。加大抓党建促脱贫典型的深度挖掘宣传，总结一批好做法、好经验，大力营造一致抓党建脱贫攻坚的浓厚氛围。

村脱贫攻坚实施方案(篇8)

脱贫攻坚工作实施方案

一、引言

脱贫攻坚是中国政府的重要任务，也是全社会的共同责任，旨在消除贫困，建设全面小康社会。本文将探讨脱贫攻坚的实施方案，以帮助贫困地区实现可持续的发展和脱贫致富。

二、摸底调查和贫困评估

为了制定有效的脱贫方案，首先需要对贫困地区进行摸底调查和贫困评估。该调查应涵盖贫困地区的人口、经济情况、教育水平、医疗卫生状况等方面的数据，以便更准确地了解贫困地区的实际情况。

三、制定整体规划

在摸底调查和贫困评估的基础上，需要制定整体规划。这个规划应该包括明确的目标，具体的措施和可行的时间表。例如，目标可以设定为在未来5年内，实现贫困地区人口收入稳定增长、基础设施完善和公共服务水平提高等。

四、扶持产业发展

贫困地区的产业发展是脱贫攻坚的关键。政府可以通过宏观调控、资金支持和产业扶持等方式，推动贫困地区发展适宜的特色产业。同时，鼓励农民合作社的建立，提高农民的组织能力和市场竞争力。

五、改善基础设施

基础设施的完善对于贫困地区的发展至关重要。政府应加大对基础设施建设的投入，包括道路、桥梁、电力、水利等方面。同时，将重点关注教育、医疗、妇幼保健等公共服务设施的建设，提高贫困地区居民的生活品质。

六、推进教育扶贫

教育是脱贫攻坚的根本之策。政府应加大对贫困地区教育的投入，建设优质学校和培训机构，提供免费教育和补助金等教育资助，鼓励贫困家庭重视子女教育。此外，还可以与高校合作，为贫困地区培养人才，推动人力资源的开发。

七、扶贫资金管理

扶贫资金的管理至关重要。政府应建立健全的扶贫资金管理体系，确保扶贫资金的使用透明、公正和高效。同时，要建立有效的监督机制，定期对扶贫资金的使用情况进行审计和评估，防止腐败和浪费。

八、加强信息化建设

信息化建设是现代化发展的重要支撑。政府应推动贫困地区的信息化建设，提供信息技术的培训和支持，促进电子商务、电子政务等业务在贫困地区的发展。通过信息化的手段，可以提高贫困地区居民的信息获取和生产能力，进一步增加收入。

九、加强合作与交流

贫困地区的脱贫攻坚工作需要各方共同合作。政府、企业、社会组织和公民应加强合作与交流，形成合力。政府可以鼓励企业和社会组织参与贫困地区的帮扶工作，提供税收和政策优惠；同时，加强与国际组织和其他国家的合作，借鉴他们的经验和做法。

十、评估和调整

脱贫攻坚工作要随时评估和调整。政府应建立科学的评估体系，定期对脱贫攻坚工作进行评估。根据评估的结果，及时调整脱贫方案，确保脱贫工作的持续性和有效性。

结论

脱贫攻坚工作是一项长期而艰巨的任务，但是只要政府、企业、社会组织和公民共同努力，充分发挥各方的优势，相信一定能够实现贫困地区的脱贫致富和可持续发展。只有做到每个人都像专业人士一样认真负责、努力奋斗，脱贫攻坚才会取得可喜的成果。

村脱贫攻坚实施方案(篇9)

作为一名专业人士，在讨论中国的扶贫工作时，必须对国家所采取的脱贫攻坚工作实施方案进行客观和全面的分析。脱贫攻坚工作实施方案是争取在2020年实现现行标准下的贫困人口全部脱贫，确保所有贫困县全部摘帽的重要文件。本文将对脱贫攻坚工作的全面实施情况作出评价，并提出一些建议。

首先，脱贫攻坚工作实施方案聚焦三大攻坚战。根据党中央要求，扶贫工作需要集中力量、精准施策，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和贫困生态脆弱区，打好脱贫攻坚三大战役，确保贫困人口稳定脱贫、不返贫。同时，方案明确提出发展教育、医疗、住房和基础设施建设等措施，以实现全面小康社会的目标。

其次，脱贫攻坚工作实施方案实施了精细化管理。方案提出了“精确识别、精准施策、精细管理”的工作要求。通过建立覆盖面广、信息准确的贫困人口数据库，确保贫困人口的识别工作准确无误。在落实政策时，采用分类指导、分类施策的方式，根据不同的贫困原因和特点，对贫困地区和贫困群体制定差异化的扶贫政策。同时，方案还提出了“一个不漏地脱贫、一个都不能少”的实施原则，通过建立健全的监督机制，确保贫困人口脱贫工作不掉队。

第三，脱贫攻坚工作实施方案加强了政府责任和社会参与。方案强调各级政府要切实履行脱贫攻坚主体责任，加大资金和人力投入，落实各项扶贫政策，确保精准施策。同时，方案强调社会组织和志愿者的参与，通过建立脱贫攻坚协作机制，整合社会资源，提供更好的服务和支持。

然而，脱贫攻坚工作仍面临一些挑战。一方面，贫困地区地理条件恶劣，交通不便，基础设施薄弱，增加了扶贫工作的难度。另一方面，一些地方政府在贫困人口识别和扶贫政策落实方面存在不足，导致一些贫困人口脱贫工作并不彻底。

为了进一步加强脱贫攻坚工作，我有几点建议。首先，政府部门应加大对贫困地区的投入，提高基础设施建设水平，解决贫困地区的交通、医疗、教育等问题。其次，要加强贫困人口识别工作，确保精准施策，扶持更多真正需要帮助的贫困家庭。另外，加强与社会组织和志愿者的合作，充分发挥社会力量在扶贫工作中的作用，提供更多的技术支持和人力资源。

总之，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府实施扶贫政策的指导性文件，为推动全面小康社会的实现做出了积极贡献。但在工作中仍面临一些挑战，需要不断优化和改进。相信通过政府和社会的共同努力，中国的贫困人口将会实现真正的脱贫。作为一名专业人士，我将继续关注并参与中国的脱贫攻坚工作，为实现全面小康社会贡献自己的力量。