经济调研报告

经济调研报告(模板13篇)。

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经济调研报告 篇1

去今两年，民勤经济社会发展思路清晰、战略决策科学、工作措施得力、发展效果非常显著，具体表现在十个方面。

一是民勤的经济快速发展。去今两年，gdp工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均收入等主要经济指标都是高于两位数的增长，有的成倍增长，这些成绩都是民勤县委带领广大人民群众奋力拼搏所取得的。

二是固定资产投资规模大。牢固树立“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩”理念，狠抓项目建设，民勤的发展优势独显。这些固定资产投资，两三年后就会形成gdp和税收，能够长远支持工业和经济的发展，更能够极大地提高民勤工业化水平，一个很有特色的亮点。

三是准确把握了民勤经济社会发展中的主要矛盾，工业化水平低的基础上，推进工业化发展进程上有很大突破。二产的发展为民勤迅速走进工业化奠定了基础，也*了非资源性地区发展工业的难题。民勤的光伏、风电、新能源装备制造、物流等工业项目成为了工业的主体，难能可贵的值得全省总结推广。

四是区域性合作和城乡一体化发展的思路科学超前。积极推进城乡融合发展的思路，一个科学、辩证的思路，一个借船出海、借势发展的思路，一个开放的思路，一个符合实际的思路。

五是农业经济发展思路和模式相对成熟。设施农牧业+特色林果业的主体生产模式具有创新性和前瞻性，设施农业成效显著，充分发挥出了民勤传统农业的优势。民勤种植业精耕细作，房、田、林、水、路、电配套水平高，展示了新农村建设的成果。

六是生态建设取得很大实效。从水入手，探索出了解决生态恶化的有效措施，积极建立节水型社会，用水、管水、治水中形成了完善的机制，通过行政手段、工程措施、科技管理、政策机制等多方面的措施，形成了生态相对平衡的局面。

七是高度重视基础设施建设和社会事业发展，取得了可喜的成绩。

八是今后五年的发展思路、奋斗目标积极可行，符合实际，看了令人振奋。

九是宣传思想文化工作到位，形势喜人。

十是民勤有一个能干事、干成事的班子，能够团结一心，定下来的事就咬定青山抓住不放，一抓到底，抓出成果来。

要实现经济社会跨越式发展，就必须一以贯之地解决好生态建设、产业结构传统、城镇化水平低的问题。当前，国生态形势更为严峻与经济社会加快发展和人口之间的矛盾更为突出，民勤作为一个水资源短缺的地区，抓好生态建设是经济社会加快发展的刚性需求，一个永恒的主题。要用更广的思路、更新的视野，工程、生物、科技、治沙和治水、争取国家更多项目支持等措施上进一步深化，加大节水力度，保护水源，为生态卸载。要着力在节水和提高水资源利用效率上下功夫，通过调整种植业内部结构，大力发展养殖业，调整农业结构。要在强化非资源性发展工业的基础上，努力探索拉动城乡一体化发展的产业化发展路子，以城市工业拉动农业和农村经济发展，提高城乡居民收入。要大力发展现代物流业，提高第三产业在经济结构中的比重，并通过现代物流业的发展，提高物流对市场的传导性，推进区域经济的发展，从而根本上改变产业结构传统的现状。城镇化率是一个经济发展的过程，要紧紧抓住产业培育这个核心，提高城市的承载力；要大力发展县域经济，通过引进项目，把生产要素传导到农村，提升对农村的辐射力；要加强城市基础设施建设，做大做强中心城市，加快城镇化进程，提高区域中心城市的聚集辐射带动功能，为生态卸载。

要准确全面把握全委扩大会议精神实质，省市县都要肩负起建设文化强国和文化强省的历史使命，把文化大发展大繁荣作为执政兴国的第一要务，着力培育文化产业，把文化产业建成全省的支柱产业。各级党委政府负责人是文化产业发展的第一责任人，要切实担负这个责任。

要实现文化大发展大繁荣，必须紧紧抓住社会主义核心价值体系建设，文化公益事业的建设主体是政府，文化产业的培育和发展采取政府主导、市场运作这几个核心点，突破文化产业发展中产品创作、创意、创新难，引领产业发展的龙头企业少，缺乏市场营销企业，文化产业发展融资难，从业人员少和产业发展人才紧缺，政策支持和公共服务缺失等诸多困难和问题，通过项目支撑，强力推进文化产业大发展。

经济调研报告 篇2

柏林村两委班子坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央各项强农惠农政策，全面落实县乡两级会议精神，以增加农民收入为根本出发点，坚持 “菜畜富民”的村域特色经济发展思路，积极引导村民发展蔬菜大棚种植和生猪獭兔饲养，走出了一条调整产业结构的成功之路。通过近3年来的发展，实践证明大棚蔬菜已经成为我乡农业产业结构优化升级和增加农民收入的一条有效途径。为了进一步达到“生产发展、生活宽裕”的目的，近期我们对柏林村蔬菜大棚的现状、存在的一些不足进行了深入调研。

一、大棚发展现况

西屏乡柏林村位于江油市城西12公里处，距绵阳市不到30公里车程，区域优势明显。盘江新河穿村而过，属盘江二级阶地，水利资源丰富，地势平坦，土壤肥沃。辖6个村民小组，全村共有456户，1559口人，基本农田900余亩。地震前有种植大户1户，种植面积200余亩，现有蔬菜大棚10棚，养殖大户3户。20__年，村民耕地亩产值约1000元，而蔬菜亩产值约4800元，约为耕地亩产值的5位。现阶段我村大棚特点是菜棚建筑质量低，防寒能力弱，种植环境差，冬季不易生产。

二、存在的问题

大棚蔬菜种植经历了近3年的发展壮大，已成为我村产业开发的重头戏，成为农民脱贫致富的有效途径，取得的成绩让人鼓舞，可是存在的问题也不容忽视，集中归纳为以下几个方面：

一是基于传统农耕思想观念较重，村民认识不到位，限制了大棚蔬菜发展

由于农民文化程度不高，不少农户对发展大棚的认识不够，种棚的积极性、主动性不高，不能将种植大棚当作发展现代农业、促进农民增收的新途径。严重束缚了思想解放。绝大部分农民思想观念陈旧，接受新事物意识淡薄，种植停留在传统的农作物上；还有部分村民缺乏种植技术，别人种啥他种啥，别人干啥他干啥，边种植边摸索，完全处于被动状态；也有一部分农民形成了“以土为本”过分依附土地的思想；还有部分村民存在“小富即安”的现象，易满足于现状，不能把结余投入扩大再生产，无法获得更多更大的结余，缺乏改变现状的冲动和欲望；另外，绝大多数农民缺乏开放意识、商品意识、市场意识、竞争意识，在生产过程中害怕失败，怕担风险，缺乏战略性和前瞻性眼光。此外，抱有种地不如打工思想的人很多，大量劳动力向城市转移，靠种植生活的村民很少，种地的积极性不高。

二是大棚种植缺乏专业技术支撑，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱，集中反映在：

1、农民缺少蔬菜生产技术和病虫害防治知识，蔬菜技术人员数量不能满足需要，且缺乏在田间地头的实地指导。

2、农户对引进特优品种力度不够，主要还是以往的西红柿、茄子、黄瓜、辣椒等大众化品种，没有依据本村资源特色形成“一村一品”的规模化种植。

3、一些种植户一遇到蔬菜产品及农药化肥种子市场价格波动，就会迅速减少种植面积，有的甚至放弃，这种情况直接影响到村里大棚蔬菜发展的良好氛围，不利于大棚蔬菜的稳定协调发展。

4、5.12大地震后，大棚蔬菜发展受到很大影响，基础设施受损严重，地震时期蔬菜卖不出去，再加上唐家山堰塞湖泄洪，蔬菜不能采摘，很多种植户资金积压，大棚种植面积大量减少，农民生产积极性受挫。

三是销售渠道不畅，受外地蔬菜市场冲击，抑制菜农种植大棚的积极性。

我村的蔬菜种植总体上讲，由于数量少，技术含量低，种植成本大，在市场上竞争能力太弱，大部分菜农是自种自销。再加上外地蔬菜的调入，影响了大棚种植菜农的销售和种菜的积极性。

三、对策和建议

为切实有效解决大棚产业发展过程中存在的问题和不足，推动我村大棚产业开发不断向前发展，经过深入调研，认真分析，形成的解决思路如下：

1、加强宣传力度，帮助村民转变思想，提高认识

通过召开村民代表大会、村民小组会等形式，让他们认识到：种植大棚蔬菜是投资低、收益高、见效快、适合农村发展的好项目。同时，也可以采取带出去到我县九岭镇大棚种植成功的示范点实地学习参观，增长见识，让广大农民朋友切身感觉到在身边的真实例子。包村干部与村干部要各尽职责，逐门逐户做大棚种植宣传思想工作，通过深入细致地讲解和引导，让群众在思想观念上有所转变。

2、实施跑动战略，加大资金投入力度，扩大种植规模 引导农户自身尽力筹集建设资金，完善大棚菜地基础设施，改善种棚环境条件。如在大棚间建设各种管网和道路，同时，协调水利部门实施打井和防渗滴灌工程。当然这些工程单靠农户自身的力量是不行的，还要靠各级政府的强力推动，两委班子一定要抓住各项强农惠农政策契机，积极与县、乡两级相关部门联系，争取资金上的扶持。同时，也可以充分利用农村小额贷款的优惠条件，加大投资；或加大招商引资的力度，吸引外资。农业发展必须形成规模优势。有规模才能有效益，产业化必须规模化。因为只有当生产有一定规模来自周边县市的商贩才会源源不断，产品才不愁销路。

所以我村蔬菜生产还应再接再厉，逐步形成区域化、规模化，最终形成产加销一条龙的产业。

3、加大技术培训力度，提高蔬菜产量，促进农民增收 菜农种植户一定要继续加强理论知识学习，通过书本、网络等方式不断了解种植技术方面的知识。村两委班子要定期组织农户召开村民小组会，通过交流学习的方式，不断提高种植技术。同时，要与县、乡农业部门及时联系，聘请农业技术员到我村进行实地指导，使大棚生产各环节都有可靠的技术保证。

4、积极发展宣传作用，打通销售渠道，形成公司与农户订单销售模式

5、充分发挥好农业局大棚蔬菜建设项目的带头作用，塑造龙头企业，打造蔬菜品牌，吸引更多的投资，形成产业化。

要通过电视、报纸、广告牌、打电话等各种形式广泛宣传，成立配菜公司，打造我村蔬菜品牌，拓宽销售渠道，争取将蔬菜打入城市超市和批发市场进行销售，提高村民的收益。

通过这次调研，使我村村民对发展大棚蔬菜有了新的认识，为我村今后大棚蔬菜发展规模化提供了一个参考思路。

经济调研报告 篇3

加快北部山区经济社会协调发展，规划是龙头。要在做好山区人口、资源、环境状况调查和分析的基础上，对各镇经济社会发展进行科学定位，制订长远发展规划。当前，重点是从基础设施建设、农村富余劳动力转移、生态旅游资源开发和提高农业综合生产能力等四个方面，制定和实施切实有效的政策措施，以此为抓手带动全面发展。

一、继续加强基础设施建设，改善山区发展大环境

基础设施建设是加快山区发展的关键。只有基础设施完善了，才能提高山区的自我发展能力和有效承接发达地区的带动辐射。近年来，我市北部山区交通、电力等基础设施有了较大改善，特别是所有行政村全部实现“五通”，大大促进了当地经济社会协调发展和人民生活水平提高。但与其他地区相比仍有较大的差距，主要是道路交通主骨架尚未形成，缺乏高等级公路，镇际主干道由于疏于管护，路况较差，综合运输能力低；农村电网改造滞后，不少高、低压电线变压设备残旧，安全隐患较大。为此，建议重点抓好两方面工作，加快北部山区道路交通和电力基础设施建设。

（一）加快推进道路交通网建设。加大力度推进高速公路的规划建设，在北部山区形成“两横一纵”的高速公路网；同时，加强对现有公路的扩建改造和养护管理，进一步理顺管理体制，协调解决好收费站的撤并搬迁问题；适当提高补助标准，逐步帮助有条件的自然村建设硬底化村道。通过道路交通网的建设与优化，把北部山区纳入中心城区及周边主要城市的“1小时经济圈”内，为山区承接发达地区幅射，增强市场吸引力，加快发展创造快速便捷的交通条件。

（二）加强农村电网建设与改造。协调省有关部门将我市北部山区农村电网列为广东电网公司农网改造项目，给予资金、技术支持，改善电网结构，降低电网损耗；建立市、区（县级市）两级农村电力建设专项资金，对新型小型变电站、电网扩容等农村电力设施建设改造项目给予补贴或贴息贷款，解决供电能力不足问题，确保满足经济社会发展的用电需要。

二、进一步加快农村富余劳动力转移就业，减轻山区发展的人口压力

我市北部山区七镇人口总计30。5万人，其中农业人口约占92。近两年，各镇坚决贯彻有关推进农村富余劳动力转移就业的政策，建立镇劳动和社会保障服务中心，举办二、三产业就业技能培训班，并加强推荐就业服务，农村富余劳动力转移就业步伐明显加快。但这项工作仍然存在以下问题：一是镇级财力有限，培训经费缺口较大；二是农村富余劳动力文化程度低，接受培训的能力较差；转移就业人员多数从事劳动强度较大、工资待遇较低的工种，由于主、客观因素，“回流”的情况时有发生，稳定性较差；三是受户籍、住房、教育、社保等制约，农村富余劳动力进镇、进城安居严重滞后于转移就业。为进一步促进山区农村富余劳动力转移就业，建议重点抓好以下三个方面的工作：

（一）促进农村人口向镇区和中心村集聚。在继续重点扶持良口中心镇建设的同时，适当扩大对其他六个山区镇的财政转移支付力度，加强镇域、镇区的规划编制和修编，加快基础设施和公用设施建设；推行在较大范围内保证耕地总量动态平衡的土地置换政策，鼓励通过土地整理来置换农村宅基地，解决镇区建设用地不足的问题；农村低保、农村养老保险、农村合作医疗等政策适当向镇区、中心村倾斜，引导山区散居农民向镇区、中心村集聚。

（二）继续加快教育事业发展。结合教育强区（市）、教育强镇建设，加大投入力度，重点推进山区中小学布局调整、等级学校建设和教育信息化建设；继续加大对贫困学生的扶持力度，贯彻落实免收农村困难家庭子女义务教育阶段学杂费的政策，扩大市扶贫中技班就读名额，让更多山区农户子女受到较好的教育，走出农村，减少新的富余劳动力产生。

（三）加大职业技能培训力度。继续扶持完善镇级劳动和社会保障服务中心，并将就业服务网络向行政村延伸；积极开展“订单培训”、“定向培训”，提高转移就业率。在培训方向上，除继续加强与一般服务业、工业企业的联系外，要重点注意结合山区旅游项目的建设，适时组织项目建设区农民开展旅游服务的相关技能培训，使当地农民能胜任项目开发创造的岗位，实现就地转移就业。

三、加快发展旅游，促进山区资源优势转化为产业优势

将山区丰富的生态资源、历史文化资源优势转化为产业优势，发展旅游是主要的载体。近年随着我市经济梯度发展战略的推进，市民生态意识的加强，北部山区旅游开发环境得到改善，招商引资步伐加快，旅游业呈现出良好的发展势头。但整体上仍处于初级开发阶段，旅游业总收入占当地GDP比例还较低，资源开发、精品建设任重道远。下一步，建议在坚持政府营造旅游大环境，以企业投入建设和经营为主的原则下，重点推进以下四个旅游区的建设，打造生态、休闲、人文景观旅游精品，以点带面，梯次实施，加快山区旅游业发展。

（一）温泉养生谷旅游区。该项目由土地开发中心投资12。8亿元进行前期开发，较好地解决了山区旅游资源开发的资金“瓶颈”问题。下一步要在进一步完善规划的基础上，注意解决好以下三个方面的问题：一是以人为本，妥善做好农民搬迁安置工作。重点是搞好1300亩安置区及其餐饮、购物等商业功能的开发建设。同时对安置区周边一定区域进行规划控制，为今后引进其他景区开发建设的农户搬迁预留空间。二是加强部门协作，共同推进旅游区建设。林业部门根据规划要求，分期分批对区内山林进行林相改造，营造优美的森林景观；水利部门优先考虑区内流溪河段的堤岸建设；交通部门做好105国道的改道方案论证、规划以及街东高速公路出入口的规划建设工作。三是加强与周边景区的联动，形成“众星拱月”的旅游网络。以旅游区为中心直径30公里范围内，集中分布自然景区，人文景点，以及有机蔬菜基地、万亩中草药种植基地（规划中）等生态农业园区，旅游门类比较齐全，可参照韶关等地的做法，对于观光景点逐步实现统一门票制，策划精品旅游线路，促进各景区（点）的联动发展。

（二）__风景名胜区。该风景名胜区引进民间资本建设4家五星级度假酒店和“温泉城”的做法，有效解决了政府投入不足的问题，可以为我市山区生态旅游资源开发建设探索一条新路子。下一步重点是进一步加大招商引资力度，加快推进区内基础设施和区内山峰、奇石、瀑布、水库、客家民居、清代古街、百年水车等旅游资源的开发和整合；开拓思路，创新体制，探索建立科学、有效、利益均沾、风险共担的景区（点）运营机制，加强旅游管理，提高经营效益；通过举办“国际登山旅游节”等活动，加强宣传推广，提高景区的知名度和影响力。

（三）文化旅游区。何仙姑家庙及相关道教文化是我市难得的人文旅游资源。该旅游区开发建设的重点是在稳步推进何仙姑家庙的扩建基础上，进一步挖掘八仙文化、道教文化的内涵，提高其文化品味；以家庙为核心，整合区内古藤、塔楼、报德祠等旅游资源以及冬瓜基地、千亩鱼塘等生态农业资源，发挥规模效应；加强与周边地区的风景名胜区、森林公园、畲族村等的互联互动，形成增城北部山区三镇“自然景观人文景观民族风情”三位一体的中高档旅游区域。

（四）森林公园。森林公园是主要旅游资源，目前尚处于初步开发阶段。下一步，重点是按照建设生态旅游区的思路，尽快启动总体规划，以森林生态环境为主体，突出自然野趣和森林保健等功能；借鉴风景名胜区的经验，通过招商引资加快开发建设步伐。

四、加强基地化、企业化、特色化建设，提高农业综合生产能力

北部山区七镇共有农田约21万亩，约占全市耕地面积的十分之一，既是我市基本农田保护的重点区域，又是我市近郊蔬菜、畜牧转移的重要承接地。目前，北部山区农业以种植业为主，主要种植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色产品有迟菜心、冬瓜、粉葛、丝苗米、凉粉草等。近年虽有农业龙头企业进入山区建设生产基地，但山区农业经营方式仍以千家万户分散经营为主，农业综合生产能力、产业化水平较低。建议从以下三个方面着力，加快山区农业的发展。

（一）大力推进农田标准化改造。北部山区已进行农田标准化改造的有49400亩，仅占农田总面积的23。考虑到目前山区剩余未改造的多为百亩连片农田，可适当放宽优先建设的标准到300亩以上，以进一步加强山区标准化农田改造。

（二）加强特色农业基地建设，促进农业生产结构的调整与优化。重点扶持娃娃鱼、白榄，凉粉草，头菜，迟菜心、冬瓜，反季节蔬菜、荔枝，三华李、青梅、杨梅、枇杷和反季节蔬菜、中草药等特色农业生产基地建设，推进一镇一品、一村一品。同时，结合农业标准化工作，全面开展山区无公害农产品基地建设，适当发展绿色食品、有机食品基地。

（三）积极引导农业龙头企业到山区发展生产基地、农产品加工业和观光休闲农业，提高农业生产规模化、集约化水平。农业龙头企业进山区发展，可采取先稳步推进山区耕地使用权合理、有序流转，形成适度规模后，再由政府扶持龙头企业进行农田标准化改造及其它基础设施建设的模式，以避免农田标准化改造后因农户惜租或过度抬高地租，导致龙头企业无法进行规模生产的现象。同时，制定更加优惠的贴息贷款、税收、财政扶持政策，吸引农业龙头企业进入山区发展。

（四）加大科技兴农力度。进一步完善山区农业科技服务网络，加强农业科技培训；以龙头企业、专业协会为主要依托，开展冬瓜、荔枝、三华李、青梅等山区特色农产品新品种、贮藏、加工技术的研究和推广。

经济调研报告 篇4

近年来，我市个私经济出现好的增长势头，其中一个重要因素就是个私经济参与国有集体企业改制、重组，从而把能量集中释放出来。笔者在调研中发现，工商部门作为个私经济的主管部门，通过综合发挥职能，引导个私经济参与公有制改革大有作为。

一、我市个私经济参与公有制改革现状

我市企业存在的突出问题是企业规模小，市场竞争力弱，生产受市场影响大，缺乏稳定发展的基础。个私经济积极以改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，参与国有集体企业改革。不仅活了国有集体企业界的存量资产、解决了下岗职工再就业，个私经济本身也实现了低落成本扩张，壮大了规模，增强了发展后劲。个私经济对我市财政贡献已超过1/3。近年来我市民间投资的增长速度加快。 民间投资主体的实力不断增强。民间投资，是指国有经济投资和外商投资以外的投资，包括集体、个体、联营、私营和非国有股份制企业等经济类型。一般说来，其中的主体力量是个体、私营经济成份。民间投资的结构也渐趋合理。随着市场准入领域的延伸和国企改革的深化，民间投资不再局限于传统制造业和服务业领域，正在向基础设施、科教文卫、金融保险、外经外贸等领域寻求新的发展空间。

二、 问题及原因

1、政府部门转变职能、减少行政审批、放宽准入条件等环节上存在问题。国务院虽然废除了大量审批事项，但与之相匹配的还有部门和地方上的相应的一大堆文件待废除。据国家行政学院杜钢建教授的保守估计，中央政府大概有2万项，省级政府有1万多项，地（市）级约有5000-6000项。每一项审批的背后，多多少少都蕴含着权力滥用的可能性，蕴含着利/文秘站－中国最强免费！/益获取的可能性。显然，这与建立社会主义市场经济体制是极不协调的，非下决心动大手术采取断然措施不可。

2、原企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产很少得到有效利用。以商标权为例，事实证明，注册商标在企业改革、开拓企业市场中起着积极的重要作用。企业要充分利用商标这一产权，树立企业形象。改制中的一些企业在转产或分立，没有进行注册商标的许可使用、转让以及重新注册等问题，导致了企业的无形资产流失、浪费、闲置。在新开发产品的商标注册时，忽视维护利用原企业品牌声誉的，没有防止对原企业"老字号"的侵权。

3、部分企业改制操作不规范。没有按照《公司法》、《证券法》、《公司登记管理条例》的规定，并按照十六大精神，遵照地方的有关文件及其它相关法律、法规、政策的有关规定规范操作，依法合理地解决企业改制中遇到的问题，给改制后的企业留下了法律障碍。以至在处理问题时无法律依据，不能保证改制后企业的成立过程始终遵循依法规范操作的原则，不符合现有政策法规。

4、改制没有考虑到企业未来进入资本市场的实际需要 。资本市场是企业获得发展资金的重要融资市场，直接融资由于低成本和永久性更受到企业青睐。随着企业上市门槛进一步降低，上市程序进一步简化，对中国企业来说将进入了一个新的发展时期，这就给拟上市企业提供了广阔的运作空间。企业与资本市场对接是企业走上快速发展道路的捷径，根据《公司法》、《证券法》及证监会的有关规定，凡是申请股票上市的企业必须是已经改制成股份有限公司并规范运作一年的企业。这就给那些不是股份有限公司的企业的股票上市划上了句号。

5、转换机制不彻底，穿新鞋，走老路。一是换牌子不改机制的现象严重。据统计，当前改制企业中，有近八成的企业只是更换了牌子，而没有彻底转换经营机制，企业产品、管理、经营方式仍是沿袭原来的老一套，从而导致一些企业刚刚宣布改制就又陷入困境，面临第二次破产。二是股权过于平均，不利于形成责权利的统一。我市目前一些改制企业中，人均出资为4500元，一般工人出资大约为3200元，经营者一般高出平均股权的5至6倍，但远未达到决定性的程度，难以调动管理层的积极性。这种平均持股的现象在股份合作制企业中尤其明显，由于均衡持股，出现了新平均主义，不利于管理层的稳定。三是股东与职工的概念混淆。有的改制企业职工出资入股后成为股东，就认为当然要成为企业职工，厂里无权进行正常分流，因此难以在企业内部形成竞争和激励机制。

三、对策与建议

正视存在问题，顺应形势发展，按照十六大要求，在建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和监管社会主义大市场的过程中，适应入世要求，加大对个私经济的服务支持力度，促进个私经济的新一轮发展，这是新形势下工商管理部门面临的一项历史任务。笔者认为通过综合发挥工商职能，积极引导个私经济参与公有制经济改革，是一个很好的切入点。

（一）增强支持服务个私经济发展的使命感。

党的十六大明确提出："个体私营经济等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分"。同时又提出："必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"。"要充分发展个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用"；并且保护私产并已正式写入。作为工商行政管理部门，必须认清形势，站在加快我国现代化建设和实现小康的高度，增强对发展个私经济重要性的认识；要加强引导、营造浓厚的改制氛围。努力把鼓励、支持和引导非公有制经济发展，尤其是要把个私经济参与国有集体企业改制作为支持地方经济发展的一项重要任务来抓，做到眼光"放远"、政策"放宽"、服务"做优"、机制"放活",为推动和促进新一轮经济发展提供良好的政策支持和服务措施。

（二）着眼与世贸规则接轨，降低个私经济市场准入门槛。

长期以来我国对个私经济的进入领域设置了一些禁区，不少领域和行业对个私经济来说，只能是可望而不可及。当前个私经济与公有制经济一样，同样面临着重要的战略机遇期，按照世贸规则有关国民待遇的原则，必须彻底放开民间资本的市场准入领域，凡是允许外资进入的领域，也必须允许国内私营资本进入。尤其要引导和鼓励私有经济适应经济结构的战略性调整，进入科研、外贸、文教、医疗等以及传统垄断的基础产业领域，积极发展第三产业，大力开辟新的就业途径；要引导具备条件私营企业发展以电子商务、生物工程、物流配送、涉外贸易等为主要内容的新兴行业，使不同所有制类型的企业在同一个平台上实现公平竞争，相互促进，共同发展。工商部门要进一步降低门槛、简化程序、减少手续、提高效率、强化服务，切实方便企业注册登记。对改制企业在企业名称、经营范围、商标使用、资质许可、注册资本、组织形式等登记上提供宽松条件。

（三）强化服务，落实具体服务措施。

一是要落实有关市场准入政策。以实施《行政许可法》为契机，改革审批制度，推行"工商受理、抄告相关、并联审批，限时完成"的审批办法，加强行政审批的信息化建设；继续推行中小私营企业注册资本逐步到位，允许注册资本金分期注入；探索企业设立由审批制改为登记制，企业登记管理"宽进入严管理"；放宽企业经营范围的限制，使部分前置条件由企业承诺限期办理；适应知识经济的大趋势，提高高新技术成果、人力资本、智力成果作价入股在注册资本中的比率。二是引导企业理顺产权关系，建立现代企业制度。帮助企业进行二次改制。鼓励个人控大股，从而能够充分发挥董事会、监事会的作用，在决策上更加科学，经营上更加灵活，管理上更加严格要求，成为真正的市场主体。

（四）突出重点，加大扶优促强力度。

进一步制订符合竞争规则、市场化的培优扶强方案,培育出一批知名度高,竞争力强,具有一定带动能力的行业龙头。一方面通过引导,在市场机制作用下,以利益为导向, 全面实施个私企业的品牌战略，培育一批市级著名商标，举荐一批知名度高、主业突出、产品技术含量高、市场覆盖面广、出口比率大的非公企业为省著名商标和中国驰名商标，以提高竞争力为目标，促进产业内"强强联合"、"强弱联合"或"弱弱联合",建立适当形式的联合舰队;另一方面,引导产业层次提升,鼓励个私企业加大技改投入, 会同有关部门组织举办有层次的技术洽谈会、专利发布会，加强与大专院校、科研院所的"联姻"与协作，促使企业加快对传统产业的的改造和产品升级。同时充分发挥个私协会作用，通过与高等院校协作，举办emba等实务培训班，开展工商登记注册、商标策略、广告营销、合同履约、企业信用等业务的指导服务，提高个私等非公企业经营决策和"走出去"能力。

经济调研报告 篇5

一、××区个私经济发展现状及存在问题

(一)发展现状

1、总体实力明显增强。经多年培育，××区个私企业已是经济发展中活力大、闯劲足、优势强的群体，已成为全民创业的主力军，逐步发展成支撑国民经济的一支重要力量。截止20xx年12月份，全区个体工商户达到15853户，同比增长6.0%;20xx私营企业新增178家，达到971户，同比增长22.5%，从业人员达2.8万，同比增长18.2%;私营企业注册资金达7.3亿元，同比增长18.0%。个私企业总体数量和规模迅速扩张，其经济实力也显著增强。

2、新兴行业迅速扩展。随着经济发展和居民生活水平的提高，社会对服务业尤其对新兴服务业的需求增强，私营经济顺应形势的发展，以其经营灵活多样的优势，正逐步向公证、律师、会计、审计、统计等信息咨询服务业，房地产业、广告业、计算机服务业等新兴行业扩展。私营经济的不断壮大，对国民经济的发展、产业结构的调整起到了积极的推动作用。

3、经济效益非常显著。个私经济的发展促进了××区经济增长和实力增强。20xx年××区国内生产总值58.93亿元，其中个私经济增加值占全区gdp32%，已成为带动全区gdp高速增长的重要组成部分。由于对个私经济的扶持力度加大，个私经济得到稳步发展，税收比重逐年提高，到20xx年××区个私经济缴纳税收1.2亿余元，占全区财政收入的半壁江山。

(二)存在主要问题

1、经济总量很小。20xx年1-12月份，个私经济增加值仅占全区gdp32%，其工业产值仅占全区工业总产值的81%，上交税金仅占财政总收入的52%;而在民营经济发达的温州，其工业产值占比达99.6%，税收贡献率达82.8%。

2、企业规模不大。个私企业注册资金户均仅有80万元，898户私营企业中规模以上的仅29户，规模以上的仅占私营企业总数的3.3%，96.7%都是规模以下。

3、行业结构不合理。个体工商户从事第三产业的占81.38%，其中批零贸易、餐饮又占72%，从事第一、二产业的不到20%，而且产业化项目、高新技术、新型工业、精深加工等行业领域投资严重不足，没有形成核心竞争力。

二、推进个私企业二次创业的主要障碍

1、融资问题。融资困难，资金短缺是个私企业发展壮大的一大瓶颈。据调查，××区90%的个私企业流动、技改、扩大规模的资金紧张。主要原因：一是渠道狭窄。目前，大环境下的融资渠道虽有商业信用贷款、证券、各种支持基金等，但××区通过这些渠道融资十分有限。××区大部分个私企业的融资主要依赖来自企业所有者、家庭成员和民间借贷等，投资缺乏稳定性和长期性。二是银行惜贷。资产质量是银行的生命线。个私企业规模偏小，经营风险大，负债能力和资产质量很难达到金融机构规定的资信等级标准，金融部门对个私企业尤其是中小企业采取惜贷、慎贷的态度，国家宏观调控政策出台后，首先被削减贷款规模的是个私企业;贷款门槛高，额度小，周期短，而且手续繁琐，申贷时间长，常常贻误企业商机。三是担保乏力。一方面个私企业本身规模小，很难具备银行所需要的抵押物;另一方面，财政担保基金规模小，担保能力有限。

2、自身素质问题。据初步调查，××区现有个私企业管理者中，具有大专学历及以上的经理不到5%，进行过专门的'企业经营管理培训和进修深造的则更少。个私企业主普遍感到生产、销售、人才等的管理水平不高，对各类信息的敏感、选择、判断、处理、运用能力不强，对产业走向、市场发展、企业规划、国家政策等方方面面的把握不准，对企业进一步做强做大所需的经验和知识感到准备不充分。

3、管理制度问题。家族制结构、家庭式作坊结构是××区现阶段个私企业的主流结构，与此相应的家庭管理模式是其主要管理模式。这种企业结构和管理模式在个私企业创业起步阶段是适宜的，但当企业发展到一定程度则逐渐凸显出弊端，主要表现在：管理层都是家庭成员，家庭成员们的知识、眼界、经营管理、能力等都十分有限，难以适应企业、产业和市场发展变化的需要;且家庭成员间容易产生分歧，造成各自为战的危机，不利于企业持续稳定发展壮大。

4、专业技术问题。个私企业中传统的劳动密集型企业较多，他们在发展过程中没有注意及时培养和引进专业技术人才、进行技术开发与改造，致使专业技术人才匮乏，技术创新不力，产品科技含量低，升级换代慢，档次低下，难以形成企业核心竞争力并抢占市场竞争主动权。据经济普查资料显示，××区规模以下私营企业都没有设立科研部门，与科研机构、高校进行技术联姻也很少，20xx年全区29家规模以上非公有工业企业中，仅有11家设立了科研部门，投入科研经费仅占产品销售收入的1.5%。

5、品牌战略问题。个私企业主品牌意识不强，过多追求产品单一利益，对企业整体形象和社会效益欠考虑，满足小富，对企业发展没有中长期战略规划，走一步，看一步。并且同行业内基本是各自为战、各自为阵，同业资源整合和合作协作很不够，小产业和小产品难形成规模，市场份额过小，产业难做大，长期以来一直形成不了产业航母和产业集群。品牌战略思想未从根本上形成，致使曾享誉全国的"××皮蛋""脱胎漆器"等一些地方特色产品的市场份额也基本丢失殆尽，产品的知名度和美誉度明显下降。

三、推进个私企业二次创业的对策思考

笔者认为，企业外部环境是企业发展的“助推器”，起辅助作用;企业内部动力是企业成长的“发动机”，起主导作用。对企业外部环境问题，各级政府一贯高度重视，经过多年在优化环境上下功夫，目前，政策、服务等方方面面都为投资兴业者排障开道，一路绿灯，尤其是在省委、省政府做出“全民创业、富民兴赣”的决策之后，全省上上下下对创业的支持政策更加宽松、服务措施更加优质，政策和服务这两个问题基本上不是企业发展的障碍;而企业融资问题，由于国家宏观调控、银根紧缩、担保乏力等客观原因，倒是企业发展面临的一个“顽症”。对企业内部动力问题，比如个私企业经营管理者素质低、家庭式管理结构、技术创新乏力、品牌意识不强都直接制约了企业的市场竞争力，是企业做强做大的根本障碍，也是企业从创小业迈向创大业的过程中必须破除的发展瓶颈。

1、注重学习，强化培训，练好“内功”，提高企业人才队伍的整体素质。一要提高企业主的宏观能力。企业主要把刻苦自学与培训深造相结合，不断增强对宏观政策、企业战略、产业发展、整合资源、资本运作、人力资源等宏观层面的把握能力，逐步塑造成本土型企业家。二要提高企业管理层的业务能力。制定企业高层人才学习与培训规划，着力培养一批精通管理、营销、财务等的高层骨干。三要提高企业员工的岗位技能。一方面要搞好上岗前的专业技能定向培训，另一方面要抓好在岗员工的技能强化培训，努力打造一支操作熟练的员工队伍，确保生产高效和产品高质。

2、创新制度，敢于打破家庭式管理模式，建立现代企业管理制度。要下决心向家庭式企业结构开刀，改变家庭式作坊式的管理模式，引进先进的企业经营理念和科学的管理手段，果断建立现代企业管理制度，尽快使企业走上规范化、科学化的发展道路。××医药工业园的江西百神药业有限公司董事长介绍，他的公司前身就是家庭式管理，要改变管理模式，家里人思想不通，他是顶着压力、下狠心进行企业制度革新的，至今其父还对他耿耿于怀。但改革后，企业管理更加科学高效，产值连年创佳绩，20xx年纳税突破了300万元，同比增长400%多。

3、注重科研，创新技术，提高企业竞争力，走科技型发展之路。产品是竞争的载体，科技是提升产品质量的根本，不断进行技术创新是企业保持竞争优势的关键。一要加大财政对企业技术改造与技术创新的直接扶持力度，并设立技术创新风险投资基金。二要因企制宜，选择合适的创新模式。企业可根据自身规模、经济实力和创新能力，正确选择自主创新、模仿创新、合作创新等创新模式，不断进行技术创新，提高产品科技含量，促进产品升级换代。三要搞好人才资源这个第一资源建设，加大投入，注重在培养和引进人才上下功夫。

4、研究市场，打造精品，树立创大业的气魄和强烈的品牌意识。品牌是产品的标识和生命，是企业的旗帜和象征。品牌可以培养消费者的品牌忠诚，品牌忠诚一旦形成便难以改变，其影响力是持续、深远而广泛的，其价值远超过产品自身。很多情况下，消费者的购买行为就是冲着品牌去的。对于政府要引导企业创品牌，重点支持实现一个主导产业有一个骨干企业创成品牌，逐步形成一批优势产业、品牌产品和知名企业。对于企业要在创业之初就树立精品意识，品牌意识，制定并实施品牌战略，认真研究市场，准确定位，宣扬和塑造独特个性的品牌形象;从严控制产品质量，促进产品升级换代，提高附加值，搞好配套服务;注重眼前利益和长远利益的统一，坚持经济利益和社会利益的结合，克服贪一时之利而影响长远与整体利益;培养和发展企业文化，把企业理念、精神等文化因素融入品牌内涵，有效传播企业文化，不断推动品牌发展。

5、政、银、企三方携手，形成合力，拓宽渠道，疏通融资梗阻。个私企业融资难问题是由多方面原因造成的，它涉及到企业、银行、政府等诸多方面，化解的方法也应多方努力、多管齐下。一是构建信用体系。企业要规范和完善财务制度，定期提供全面、准确的财务信息，方便银行进行信用分析和评价，并与银行形成互信的合作伙伴关系;银行要主动加强与企业的沟通，帮助企业建立信用等级，优化资产结构，为企业量身定制多种安全、可靠的贷款方式，如联保协议贷款、应收账款质押业务等。同时，政府与银行要联合加强对企业逃废债务行为的惩罚力度。二是健全担保机构。××区成立了由财政参股、企业和社会力量共同出资的信用担保机构，这对企业而言，无疑是一大福音。但从长远看，应鼓励法人资本、外商资本入股，让商业性信用担保机构成为主体，鼓励企业间建立互助性担保机构。三是建立民营银行。如果我国现行的金融体制不改，国有银行作为融资主体角色不变，个私企业融资的灵活性就会受到很大的制约，而民营银行则可弥补这一缺陷。政府可提供优惠政策，引进信誉高的民营商业银行，为企业提供创业期、技改资本扩张、上市发展等不同阶段的资金需求，搭建起层层递进、多层次融资阶梯。激活民间资本充分利用国有商业银行撤并基层营业网点留下的空间和客户资源，尝试组建社区银行，拓展多元化融资渠道。同时，个私业主不要单将眼光盯在外部融资上，而要十分重视通过合资、合作、联营、参股、嫁接等方式，借梯上高楼，解决企业做大做强的发展问题。

6、政府、中介要打造平台，加强服务，提供发展个私经济的信息资源。目前并不完善的市场不能有效提供充分的信息，还存在信息不对称和失灵现象，个私企业主难以准确把握信息，因而影响决策，贻误商机。为此，政府在进行产业和行业的宏观调控时，为弥补信息不对称、不充分的缺陷，应建立电子信息服务窗口，向社会公开政策法规、办事程序等政务信息，适时制定和发布相关技术标准和相关行业发展方面的信息，并提供优质免费的咨询。同时，要成立行业协会及行业信息中心等中介服务机构，为各行业企业提供全方位的对口服务。

经济调研报告 篇6

（一）建立健全区级领导协调机制。建议政府促成各镇街建立民营经济领导小组，定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议，加强对民营企业的指导、协调和服务，解决建设用地、资金技术、人才管理、生活服务等实际问题。

（二）强化后续帮扶力度。多形式、多层次抓好创业培训和后续培训。对民营企业实施重点帮扶，采取“商会带动和大企业带动”的双带动方式开展帮扶活动。积极搭建民营市场主体融资服务平台。通过组织召开对接会、融资信息发布会等形式，促进银企交流合作。为金融机构提供民营市场主体登记注册、动产抵押、股权出质登记等信息查询服务，向金融机构推荐竞争力强、经济效益好、信用度高的民营市场主体。

（三）加强民营市场主体商标品牌培育。加大商标宣传培训力度，增强民营市场主体商标品牌意识，鼓励进行商标注册和商标运用。加大民营市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度。支持注册地理标志，提高农产品的附加值和知名度。加强产业集群商标品牌培育基地建设，引导民营市场主体集聚发展，形成产业规模和优势。

（四）切实维护公平竞争的市场秩序。发挥工商行政管理职能和区域执法协作网络优势，加大对民营市场主体字号名称、产品特有包装装潢、注册商标和商业秘密的保护力度，维护民营市场主体的合法权益。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为，保护合法经营。

（五）发挥行业协会服务作用。加大对各级企业的指导支持力度，引导企业协会开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流等活动，为民营市场主体搭建招商引资、信息交流、管理培训、人

经济调研报告 篇7

为进一步优化经济发展环境，促进县域经济又好又快发展，近期，我们采取座谈、问卷调查和走访企业的方式，与6家企业和部分行政执法部门负责人进行了座谈，分析当前经济环境中存在的问题，研究解决问题的办法。调查表明，我县经济发展环境经过阶段性治理，取得了明显成效。企业普遍反映，近两年来，经济发展的硬软环境有了明显改善，全社会重视环境建设的氛围已经开始形成。但是，实行经济发展环境的不断优化，任务仍然十分艰巨。加强经济发展环境建设，努力营造通畅、宽松、便利、法治的良好环境，依然是我县经济社会发展的一个重要课题。

座谈中，企业负责人普遍认为，今年县委专门成立了优化经济发展环境办公室，下“重锤”治理经济发展环境，全力支持企业发展。人大、政协对经济环境的关注程度日益增强，加强了对该项工作的领导和监督。改变了以往投诉无门、治理无人的局面。随着政府职能逐步转变，审批项目逐年减少，审批事项向服务中心集中，方便了企业办事。严肃查处了一批损害经济环境的案件，行政执法人员明目张胆地“吃拿卡要”等违纪行为明显减少，雁过拔毛的现象得到遏制。实行奖励纳税大户等制度，形成了亲商、安商、护商的良好氛围。

与此同时，我们必须清醒看到经济发展环境中还存在诸多问题，一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决，当前的经济环境与经济发展还不相适应。主要表现在：

经济调研报告 篇8

今年一季度，我县非公经济发展形势依然良好，县委、县政府效能提高年、工业园区建设年、设立中小企业（非公经济）发展1000万元专项资金3项举措将为非公经济快速发展创造了更为优越的环境和条件。如何把非公经济再推向一个更高的发展台阶，提出以下建议和对策：

1、保增长，促使骨干工业企业满负荷生产，确保工业产值持续平衡较快增长。一是协调好企业生产要素，组织好企业生产，100万元以上骨干企业开产率达到98%以上，达产达效率达到95%以上；二是运行质量稳定提高，货款回收率80%以上，亏损率稳定保持在零；三是积极引导企业开拓市场，挖掘潜力，提速增效；四是协调好、支持好信用担保机构运行，确保其为中小企业缓解融资难作用。

2、蓄后劲，着力抓好项目建设。招商引资与县内经济发展两轮驱动，年建设项目发展方面不断有新进展、新亮点。

3、抓重点，突出七大工业支柱产业。农产品加工、医药化工、建材、冶金、矿产、食品、装备制造业产值能力超过30亿元。农产品加工产业：以双亚粮油公司，宏玮魔芋公司、永辉米业公为龙头，大力发展有机农产品深加工。20xx年，农产品加工业实现产值过5亿元；医药化工：以玉虎化工公司、天汉科技公司为龙头，着力推进医药化工产值继续攀升。20xx年，医药化工业实现产值过5亿元；建材产业：以水泥、新型墙材为产业重点，大力发展互补型、配套型、协作型、扩散型建材产业。20xx年建材业实现产值过8亿元；冶金矿产业：以铁精粉、硅钙为重点，精深加工与提速并举，矿产业实现产值过8亿元，20xx年有望突破性发展；食品业：以三酒为龙头，拉动食品产业突破发展。20xx年，食品产业实现产值过3亿元；装备制造业：以步步高机械加工有限公司、泰安金属构建公司为龙头，进一步做大做强这个工业产业。20xx年，装备制造业奋力完成产值过亿元，与全市装备制造产业接轨。

4、打基础，加大县域工业园区建设力度。以工业园区建设为契机，认真贯彻落实省、市中小企业促进局关于建设县域工业园区的政策和安排部署，按照打基础、扩规模、育企业、上水平的总体要求，进一步做好园区建设相关工作，打造出设施完善、产业突出、企业成长快、示范作用强的县域工业园区。

5、扩总量，放手发展、催生中小企业。加强中小企业的孵化器建设（创业基地、工业园区）和鼓励全民创业，持续扩张非公经济及工业经济总量。

6、上水平，走新型工业化道路。一是坚持正确的产业政策导向，引导工业各行各业快速、健康发展；二是实施培养发展人才计划，开展各种层次的培训，提高企业经营管理团队整体素质和管理水平；三是积极开展科技创新，走产学研结合，加快科技成果转化的路子，提升企业（产品）科技创新能力（注重引进新技术、开发新产品），不断提高工业产值科技创新贡献率。

7、增效益，节能减排取得更大成效。抓好县政府节能减排目标任务的贯彻落实，广泛深入开展节能减排全民行动，进一步加大工作力度，务求取得较大成效。节能减排工作重点放在建材（节煤）、生化（节水、排污），装备制造（节电）三个产业上，努力实现单位gdp能耗下降4.2%，排污企业达标排放率100%的目标任务。

8、强服务，搭建政府保障平台。全力打造政策法规、产业引导、全民创业、生产经营、资金扶持、企业融资、信息报务、维权保障等8个涉及工业企业健康、协调发展方面的服务平台，搞好非公经济发展外部环境，推动非公经济发展不断取得新突破。

经济调研报告 篇9

20**年公司发展仍然面临“三大压力”，存在“五大难题”。

(一)三大压力

一是市场压力。由于出口受阻和国内经济增速放缓，煤炭下游产业影响深重，特别是主要用煤行业增速下滑，导致煤炭供求宽松。去年9月份以来，随着宏观经济环境的变化，市场压力快速传递，公司煤炭售价急转直下，销售收入大幅下滑。

从价格看：去年9月份以来，煤价波动较为剧烈，无论是精煤动力煤，皆呈逐月下降趋势。其中精煤平均售价1777元/吨下降至目前的900多元/吨，降幅接近50%;动力煤从965元/吨降至目前的400多元，降幅超过50%。今年1～7月份形势较为稳定，没有出现大起大落的现象，但价格仍然偏低，精煤平均售价970元 /吨，动力煤接近400元/吨。

从收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份达16.3亿元，但之后受煤价下跌影响，收入迅速下降。1～7月份平均仅3.51亿元，现汇比例从最高时的67%平均下降39个百分点。

淮北矿区焦、肥煤资源相对丰富，适合生产优质炼焦精煤，为公司实施精煤战略奠定了资源基础。但是，由于实施精煤战略，动力煤资源相应减少，市场份额尤其是省外动力煤份额下降较多。加之淮北矿区地质条件复杂，煤炭质量缺乏竞争力，区位优势进一步弱化，动力煤销售的压力巨大。

二是资金压力。去年9月份以来，公司煤炭销售收入持续大幅下降。由于煤炭下游企业经营不景气，回款难度不断增大，导致应收帐款较多，汇款中承兑汇标加速上升。7月底，煤炭应收款余额6.2亿元，比**年7月份上升5.3亿元。维持正常运转，每月最少需要资金10亿元以上，加上项目建设，资金明显不足。

20**年以来，公司按照“大投入、大开发、大跨域”的发展思路，加快了规划项目的实施步伐。目前，在建矿井4对，分别是杨柳、青东、袁店一矿和袁店二矿，其中：杨柳已进入投产准备阶段，青东、袁一已进入井巷二期施工，袁店二矿3个井筒已到底;煤化—盐化一体化工程也进入了关键阶段。公司项目投资进入高峰期，资金需求量巨大。

三是税费、成本压力。20**年煤炭刚性增支因素多，如增值税转型改革，税率由13%提高到17%，公司将净增税负近4亿元;摊销煤炭资源价款需支付1.84亿元;支付辅业改革成本摊销、电费涨价等增支因素，累计高达10亿元以上。1—7月份，公司已经上交的税金比去年同期增加2.04亿元，平均税负达到12.3%。

(二)五大难题

一是资源性产品的价格将面临一场全面调整。在煤炭价格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本等，无疑对煤炭企业经营而言更是不堪负重。

二是简维费比例小。近年来，随着煤矿企业安全设施标准的提高，无论是井下还是地面，无论是通风、排水、提升等系统装备，还是采掘机械化水平，都不是90年代能相提并论的。加之物价上涨，尤其是钢材、水泥、黄沙、电缆及矿用设备等价格大幅上涨，仍按现行标准提取井巷及维简费，远不能满足企业的实际需要。建议提高煤矿企业井巷及简维费标准，允许按40元/吨从成本中提取。

三是项目资本金不足。“煤化——盐化一体化”是省委省政府确定的振兴皖北经济的一号工程，由若干子项目所组成，总投资320亿元，其中一期工程投资127亿元。20**年起项目投资进入高峰期，20**年高达50多亿元。由于2009-201公司需投入项目资本金约12亿元，按2600万吨原煤产量计算，无资本来源。建议允许按25元/吨标准从成本中提取“煤化——盐化一体化”项目资本金。

四是煤炭企业税费及社会负担十分沉重。近年来，国有煤炭企业总体税负水平约为11.6%，20**年将达12%以上，是其他制造业总体税负的两倍以上，此外，还负担前各种政府性基金、行政性和税收入费项目，承担着大量的'社会职能。在这种局面下，增值税、资源税改革，探矿权、采矿权处置，以及环境治理抵押金等政策的出台，对于已经陷入经营困境的煤炭企业来说，无疑是雪上加霜。建议有关部门调查核实煤矿企业的税负情况，积极向国家反映，争取尽快改变税负过高、名目繁多且重复收费等不合理现状。

五是国有煤炭企业矿业权应转增国有资本金。煤炭企业所取得的矿业权虽是一次性的(淮南矿业集团51亿元，淮矿集团18.7亿元)，但需要在几十年的开采期内通过成本摊销逐步实现。现行的两年交清、首付60%的规定明显不公。加之采矿权价款也要在**年内付清，煤炭企业将面临资金链断裂的风险。建议允许国有煤炭企业矿业权属于地方征收的80%部分转增国有资本金。

经济调研报告 篇10

（一）村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。2014年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。

（二）村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。

村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。

村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。

村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。

（三）村级集体资产现状。截止2014年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。

（四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。

经济调研报告 篇11

良好的环境是促进地区经济发展的主要因素和条件，目前安远县企业发展总体环境呈现以下特点：

(一)经济投资发展环境日益改善。

1、“项目带动战略”深入人心、深得民意，赶超发展的氛围日渐浓厚。安远县确立“工业强县”理念，以矿产品和农产品深加工、信息电子、旅游资源及产品开发以发展新型矿业、生物制药业、食品加工业、旅游产品加工业为重点，大力推进工业园区建设，加快招商引资步伐，城市建设日新月异，城市面貌蔚然改观，“三百山”城市功能、城市形象、城市影响力和美誉度得到了显著提升，这些都为经济发展提供了必要的条件。

2、突出重点抓建设，企业投资硬件资源更上台阶。良好的基础设施是吸引外来投资的首要条件。在城市建设上，安远县坚持资金向工业园区倾斜投入，在县财力十分紧张的情况下，全力确保园区建设的资金需要，在县城南高标准打造九龙工业园小区，累计投入5400多万元进行水、电、路、通讯等配套设施建设，为满足产业园区建设发展需求，在版石镇建设了6700余亩的工业小区，投入1.44亿元完善园区基础设施和建设标准厂房，还全新规划建设了占地面积7000亩的城北工业园，县工业园呈现“一区三园”(即九龙工业园、版石工业园和城北工业园)发展布局，入园企业累计60余家。

(二)招商融资优惠政策日趋成熟

1、加大政策扶持力度，出台了一系列优化投资、发展环境和扶持企业发展的具体措施，为加快经济发展提供有力的政策支撑。2013年安远县财政共安排了近五百万元企业扶持资金，发挥财政的综合作用，有效推动了营业税盈利点上调、小型微利企业所得税优惠、营改增税制改革、支持赣南苏区振兴发展税收优惠政策、享受西部大开发税收优惠政策等。

2、通过引导信贷投入、设立中小企业发展专项资金、做优企业发展平台等举措，企业发展环境进一步优化。2013年安远县实施了“小微信贷通”试点工作，该政策的实施为安远县的企业解决了近1亿元的银行融资贷款，有效缓解了小微融资难、融资贵的矛盾。

(三)政务服务建设综合提高

1、机关效能建设严治实督、齐抓共管，服务企业作风进一步强化。通过抓好违法用地和违法建筑的整治工作，开展“四城同创”，治理“三乱”，清理规范市场中介组织，打击非法集资，整治“四风”，治理“收红包”，“送政策、送温暖、送服务”活动以及党的群众路线教育实践活动等相关工作,创造性地开展了财政系统“理财精细实，为政忠公能”主题活动，提升政府工作效率，转变机关工作作风，加强市场秩序整治，有效减少了对企业生产经营的干扰，经营环境进一步优化。

2、提供促进中小企业发展的优质服务，扶持企业意识进一步提升。政府部门及社会组织积极为企业提供相应服务项目，将企业的重大技术研发项目纳入地方科技发展计划，积极组织对企业员工的管理与技能培训，提供必要的资助;并为中小企业提供法律、会计、审计、资产评估、产权交易、营销策划等方面的中介服务。

经济调研报告 篇12

循环经济发展调研报告

循环经济是一种符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是从根本上解决经济发展与环境保护之间矛盾的重要手段，是构建和谐社会的一项重要内容。

近年来，区委、区政府紧紧围绕创优环境促发展，大上项目培财源，调优结构促效益的发展思路，大力实施“兴工强区”战略，走“挂靠引进”之路，在发展城郊特色经济方面进行了大胆探索，形成了以传统产业为主，一二三产并促的产业格局，使全区经济走上了跨越式发展的快车道。但是郊区经济增长方式尚未实现根本性转变。一直以来，以煤炭资源为依托，重工业占绝对比重的工业经济结构使郊区走上了一条以资源消耗为代价的经济发展之路。目前仍存在可利用资源未充分循环利用，因资源浪费造成环境污染，引发群众上访等问题和矛盾，在一定程度上影响了郊区经济社会的健康协调发展。

1.资源利用不充分。煤电副产品管理无序、浪费较大。郊区是重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业每年将产生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤层气、废水、热尾气（水蒸气）等煤、电副产品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、电副产品长期处于无序管理、任人随意占用的状况，利用率不高，2010年粉煤灰、煤矸石、废水等煤、电副产品的年利用率分别为80%、%、%，热尾气（水蒸气）利用更少，几近浪费。

2.环境污染较突出。郊区是的重工业生产基地，首先，煤矿企业在开采煤炭资源的同时产生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯气，这些副产品在未循环利用的情况下，对环境形成污染十分严重。其次，依附钢铁厂周围的焦化厂、化工厂等生产企业所产生的工业废气不仅对郊区大气环境污染严重，随烟排放的一氧化碳、二氧化硫等有害气体更是严重威胁着人民群众的身体健康。第三，废旧塑料、废旧金属等再生资源没有经过科学循环加工利用，造成的污染也相当严重，影响了当地群众的生活质量和正常的农业生产。

3.规模以下工业企业分布广泛，多以传统产业为主。 郊区规模以下工业企业占到总企业数的60%多，而且主要分布在采掘业、制造业和电力、燃气等高耗能高污染行业，大多依靠当地自然资源和劳动力优势发展起来的“资源性”和“传统型”行业。这些企业创新意识不够强，技术装备落后，基础管理薄弱，科技创新和自主开发能力差，加上资金短缺，绝大部分中小企业未形成良好的促进技术创新机制，没有将节能降耗作为增效的有效手段，不珍惜资源、浪费资源现象时有发生。大多企业无力承担社会责任，甚至以牺牲环境为代价来维护职工生计，没有心力发展循环经济。

4.信访矛盾压力大。由于可利用资源没有充分地循环利用，所产生的环境污染等方面的问题和矛盾日益突出，不断显现出来，群众反映越来越强烈，由此引发的信访矛盾压力也加大。这在一定程度上势必影响郊区经济社会和谐发展的局面，所有这些都对郊区进一步加快循环经济发展，科学、有效地利用可利用废旧资源提出强烈而紧迫的要求。

5.浓厚发展氛围有待形成。突出表现在：一是少数企业对发展循环经济的重要战略意义和紧迫性认识不足，在发展中或多或少地仍存在着重经济增长、轻环境保护意识倾向，尤其在资源的利用上多重视开发，而忽视了节约，对资源的循环再利用意识仍比较淡薄；二是少数部门参与发展循环经济的自觉性、主动性不够，尚未尽到应尽的职责；三是公众的参与意识和监督意识还不强，在全社会尚未形成强烈的珍惜和节约资源、保护和爱护生态环境的意识，公众参与和监督循环经济发展的方式和方法还不多，尚未真正对循环经济发展起到应有的促进和监督作用。

发展循环经济的潜力和优势

1.丰富的循环资源。一方面，郊区是重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业除生产主产品外，每年还将产生大量的粉煤灰、煤矸石、废水等煤电副产品可利用资源。所有这些为循环经济发展提供了丰富的物资资源。

2.良好的发展基础。近年来，郊区遵循资源与环境协调发展的理念，在发展循环经济方面进行了有益的探索，充分利用郊区资源优势，大力引进建设了一大批以废弃资源为原料的资源循环利用性企业，为循环经济的发展奠定了良好的基础。

3.难得的发展机遇。目前，郊区区委、区政府明确把发展循环经济作为重点工作，摆上了重要议事日程，相继出台了一系列政策和措施。所有这些都必将为郊区加快循环经济发展、做大循环经济创造优越的条件，提供难得的机遇，注入强大的动力。 发展循环经济的相关建议

大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，必须坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用率和减少废弃物排放量为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化资源节约和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，更好地促进经济与资源、环境的协调发展。我们认为，应着力抓好以下几个方面的工作。

1.加强组织领导，全力推进郊区循环经济又好又快发展。发展循环经济涉及到各行各业，方方面面，必须加强领导，形成合力。一是确立职责，明确分工。郊区发展循环经济领导小组各部门要明确职责分工，建立党委政府统一领导、主管部门组织协调、相关部门各司其职、全社会共同参与的组织领导体系和工作运行机制。二是建立考核指标体系。探索建立一套包含经济增长、资源消耗、环境质量的综合评价指标体系，并将其纳入全区统计评价体系，纳入各乡镇党政领导班子和区直有关部门的目标考核内容。三是加强督促检查。各级领导干部要切实转变工作作风，创新工作方式方法，深入实际调查研究，及时解决循环经济发展中遇到的重大问题，落实各项政策措施，加大工作推进力度，促进循环经济又好又快发展。

2.进一步加大宣传教育力度，并不断创新思想观念。推进循环经济发展是一项涉及自然、经济、社会各个领域，生产、流动、消费各个环节以及政府、企业、社会各个方面的系统工程。因此，动员全社会参与，形成大家的共识，由理念倡导变为具体实践，大家逐步树立新的理念：一是新的系统观。从自然到经济这一大系统出发，对物质转化的全过程采取战略性、综合性、预防性措施。降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类所造成的负面影响，使人类经济社会循环与自然循环更好地融合起来，实现区域物资流、能量流、资金流的系统优化配置。二是新的经济观。循环经济是用先进生产技术、替代技术、减量技术以及废旧资源利用技术、“零排放”技术支撑的经济，不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济。自觉在建立循环经济支撑技术体系上下功夫。三是新的价值观。在考虑自然资源时，不仅视为可利用资源，而且是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，也要考虑其对生态系统的维系和修复能力，使其成为有益环境的技术；在考虑人自身发展时，不仅考虑其对自然的改造能力，也要考虑其对自然的和谐相处能力，促进人的全面发展。四是新的生产观。主要是从循环意义上发展经济，用清洁生产、环保要求从事生产。充分考虑自然生态的承载能力，尽可能地节约自然资源。并且从生产的源头和全过程充分利用资源，使企业在生产过程中少投入、少排放、高利用，达到废物最小化、资源化、无害化。上游企业的废物作为下游企业的原料，实现区域和企业群的资源最有效利用，并且用生态链条把工业与农业、生产与消费、行业与行业有机结合起来，实现可持续生产和消费，逐步建成循环型社会。五是新的消费观。提倡绿色消费，也就是物质的适度消费、层次消费。在日常生活中，鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费，在消费的同时还考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念，靠观念先导，带动自觉行动。

3.科学制定规划，明确发展循环经济的目标。发展循环经济必须规划先行。要以实施“十二五”规划为契机，用循环经济的理念指导编制各类规划，制定发展循环经济的近期、中期和远期规划，制定具有可操作性的循环经济推进计划，构建郊区发展循环经济总体框架，明确循环经济发展战略和实施步骤。各乡（镇）和相关部门都要编制循环经济发展规划，明确目标任务、工作重点、主要措施、支撑体系及组织领导，力求规划科学、合理、规范、实用，有条件的还要编制节能、节水、节材、资源综合利用等专项规划。在规划制定过程中，要坚持以科学发展观为指导，将循环经济的理念贯穿到经济发展的全过程，创新发展思路，加快转变经济增长方式，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，具有郊区特点的，资源、环境与经济社会协调发展的新路子。

4.加强循环经济系统建设。循环经济系统的3个不同的层次，即：企业内小循环、区域或产业间的中循环、整个社会层面上的大循环。目前郊区循环经济工作主要是在小循环层次上围绕示范企业的清洁生产、节能减排和内部循环利用资源展开，区域或产业层次上的中循环建设尚处于起步阶段，全社会层次上的大循环建设方案还有待进一步探索。建议加强全区循环经济系统建设，确立中长期发展目标，确定重点发展行业和领域，明确循环经济各主体责任，协调各部门在发展中的分工合作，尽快做好大循环的系统规划，中循环上的产业配套，小循环上的技术落实，连点成线，织线成面，以推动全省循环经济向更高层次发展。

5. 加强技术支撑体系建设，增强循环经济技术创新能力。循环经济的建设和发展，迫切需要高新技术的强力支撑。加快循环经济技术支撑体系的建设和发展，加强对循环经济共性和关键技术的研究开发，产业化示范和先进适用技术的推广应用，是推进循环经济发展的强有力的重要保证。一是发挥政府统筹协调功能，采用各种鼓励和优惠政策，千方百计引进人才、留住人才，加强科技队伍建设。二是安排财政资金，吸引社会资金，组织力量进行科技攻关，加快我市循环经济发展。三是在招商引资中要转变观念和方式，由招商引资变为招商引“智”。在招商引资中要把好入口关，通过招商，引来高科技含量、新技术装备、新工艺水平的项目。

为确保以上措施落实，郊区质监局将采取多种行之有效的形式引导正确消费，倡导绿色消费，全面推行能源审计和对标活动，进一步加大资金投入，重点支持一批符合循环经济条件的企业进入资本市场，加强对发展循环经济的组织领导和宣传教育，营造发展循环经济的良好社会氛围。

发展循环经济调研报告（共5篇）

《循环经济》读后感

循环经济试点 工作汇报

经济调研报告

城市 经济 调研 报告

经济调研报告 篇13

乡镇经济调研报告

为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，xx年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、XX区以及XX市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。xx年末，乡（村）总人口万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。XX区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。XX县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。XX县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。xx年，种植业在农业中所占比重已下降到%，养殖业比重上升至%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，XX县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，XX区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。XX县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到平方公里，集镇人口万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。XX县自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。XX区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。

为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，xx年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、XX区以及XX市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。xx年末，乡（村）总人口万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。XX区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。XX县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。XX县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。xx年，种植业在农业中所占比重已下降到%，养殖业比重上升至%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，XX县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，XX区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。XX县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到平方公里，集镇人口万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。XX县自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。XX区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。

xx年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。XX县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，xx年全县劳务总收入达亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。XX区xx年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

2、发展实力还不够强。据了解,XX市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前亿增至xx年的亿元，年均递增%；xx年乡镇财政收入平均达到万元，较上年增长%；其中，XX区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。XX市仅26个乡镇，xx年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅亿元，占全市财政总收入的%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。xx年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。

3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单

一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照

转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

三、加快乡镇经济发展的建议

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇；对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴XX市和XX区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴XX市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广XX区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还；对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。

4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专 业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力；市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力；要大力推广XX县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入；要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县（市、区）党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗（先进）单位的乡镇（街道），其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖；对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用；对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。